工信部印發《關於完善工業和信息化領域科技成果評價機製的實施方案（試行）

關於印發完善工業和信息化領域科技成果評價機製的實施方案（試行）的通知

  工信廳科函〔2022〕329號

  有關省
、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，有關行業協會、聯合會
，各部屬高校、部屬單位

，有關科技成果評價機構：

  現將《關於完善工業和信息化領域科技成果評價機製的實施方案（試行）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

  工業和信息化部辦公廳

  2022年12月21日

  關於完善工業和信息化領域科技成果評價機製的實施方案

  （試行）

  為推動工業和信息化領域科技成果評價工作

，充分發揮科技成果評價的“指揮棒”作用，促進產業科技創新和高質量發展，根據《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等相關法規及《國務院辦公廳關於完善科技成果評價機製的指導意見》（國辦發〔2021〕26號），製定本方案。

  一
、總體要求

  （一）指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，深入貫徹黨的二十大精神

，立足新發展階段
，完整、準確、quanmianguanchexinfazhanlinian，goujianxinfazhangeju
，jianchikejiziliziqiang

，jujiaogongyehexinxihualingyu
，tuchuxingyetese，yixuqiuweiqianyin，yiyingyongweidaoxiang
，chuangxinpingjiajizhi，wanshanpingjiatixi，yipingjiazhuchuangxin、促熟化，推動早出成果、多出成果、出好成果
，推動創新鏈
、產業鏈
、資金鏈、人才鏈深度融合，提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，支撐製造強國和網絡強國建設。

  （二）基本原則

  全麵準確，係統評價。堅持以科技創新質量
、績效
、貢獻為核心的評價導向，多元評價科技成果的科學價值
、技術價值、經濟價值
、社會價值
、文化價值，完整準確反映成果創新水平、轉化應用績效和對經濟社會發展的實際貢獻。

  聚焦重點

，分類實施。遵循科研漸進性和成果階段性的客觀規律，依據基礎研究成果
、應用研究成果
、技術開發和產業化成果的特點
，以及工業和信息化領域關注重點
，分類別、分階段開展評價。

  企業主體，市場主導。強化企業科技創新主體地位

，充分調動各類評價主體的積極性，提高用戶、金融投資機構等在評價中的話語權
、決策權。發揮市場在資源配置中的決定性作用，營造評價的良好環境。

  客觀公正，嚴謹規範。堅持公平公正，推動評價工作標準化
、規範化。健全完善以用戶評價、市場檢驗和第三方評價為主的評價體係，完善監督機製。引導樹立正確價值導向，防止為評而評、濫用評價結果。

  （三）工作目標

  到2027年
，形成一套工業和信息化領域的科技成果評價規範，培育遴選一批水平高、能力強

、xinyuhaodekejichengguopingjiahezhuanyizhuanhuajigou，jianquangongyehexinxihualingyukejichengguoxiangmuku，xingchengyitaotuiguangyingyongmoshi，pingjiahuozhuanhuayipigaozhiliangkejichengguo，geleichuangxinzhuticanyupingjiadexingweigengjiakexueguifan、科技成果的數量和質量顯著提升、推廣應用成效大幅增強
、產業技術進步的速度明顯加快。

  二、主要任務

  （一）全麵準確評價

  1.破“四唯”立“五元”。破除“唯論文、唯職稱

、唯學曆、唯獎項”傾向
，全麵準確評價科技成果的科學

、技術、經濟、社會
、文化等“五元”價值。科學價值重點評價在新發現、新原理、新方法方麵的獨創性貢獻。技術價值重點評價重大技術發明，突出在解決產業關鍵共性技術問題
、卡脖子難題
、產出更多獨門絕技等方麵的成效。經濟價值重點評價在取得經濟效益、形成新的經濟增長點方麵的成效。社會價值重點評價在解決人民健康

、國防與公共安全、綠色低碳等方麵的成效。文化價值重點評價在倡導科學家精神、工程師文化、工匠精神
、企業家精神等方麵的影響和貢獻。

  2.分類分階段評價。鼓勵全國性行業協會、學會、研究會、專業化評估機構（以下簡稱行業組織和專業機構）等
，製定體現行業特性的差異化評價指標和評價規範
，針對科技成果在研發
、工程化
、產業化和商業化等不同階段的特點，分類別分階段開展評價。涉及軍工、國防、民爆等領域的成果，可根據其非市場化特點另行製定評價指標和評價規範。

  3.推進重點項目評價。做好國家財政資金
、政策支持的項目評價，加強中長期評價
、後hou評ping價jia和he成cheng果guo回hui溯su，以yi評ping價jia促cu進jin標biao誌zhi性xing成cheng果guo產chan出chu。建jian立li健jian全quan重zhong大da項xiang目mu知zhi識shi產chan權quan全quan流liu程cheng管guan理li製zhi度du
，加jia強qiang知zhi識shi產chan權quan保bao護hu，完wan善shan知zhi識shi產chan權quan轉zhuan移yi轉zhuan化hua機ji製zhi
，規gui範fan知zhi識shi產chan權quan交jiao易yi
，促cu進jin知zhi識shi產chan權quan價jia值zhi實shi現xian。推tui動dong相xiang關guan項xiang目mu成cheng果guo向xiang中zhong小xiao企qi業ye授shou權quan、許可、轉讓
，助力中小企業創新發展。

  4.創新評價方式方法。利用大數據
、人工智能等技術，運用技術成熟度、製造成熟度等評價方法
，開發智能化評價工具，提高評價質量和效率。探索“揭榜掛帥”、“以賽代評”

、概念驗證、技術預測、知識產權評估和扶優式評審等評價方式。強化科技工作者的責任和信用，結合試驗檢測報告
、用戶證明、權威機構排名、專利、版權
、資質等支撐材料，探索建立“自我聲明”的承諾製新模式。

  （二）健全評價體係

  5.優化評價機構。擇優遴選一批高水平的評價機構
，鼓勵其牽頭製定評價的國家標準、行業標準和團體標準，推動評價機構專業化、標準化、規範化發展。支持評價機構提升服務能力，探索線上線下相結合、keguanshujufenxihezhuanjiazhuanyepingjiaxiangjiehedengfuwuxinmoshi，chongfenyunyongdashujujiansuofenxidengxinjishufuneng。gulipingjiajigouyanshenfuwuliantiao
，tigongchengguodaochanpinquanshengmingzhouqifuwu。

  6.強化專家隊伍建設。組建高水平的評價專家隊伍，堅持專業性、公正性和權威性，突出職業道德
、綜合素質要求，科學設置專家遴選標準。推動評價機構建立評價專家庫並定期動態調整
，確保“有進有出”“優進劣出”，規範專家評價行為，完善評價專家的廉政風險防控機製和責任追究製度。依法保障專家權利，確保專家能夠客觀公正
、實事求是開展評價工作。加大複合型人才培養，持續充實評價專業力量。

  7.構建多方評價體係。構建用戶、市場和第三方專業機構評價為主，權威專家參與，創新主體“自我聲明”
，政府引導監督相結合的多方評價體係。發揮行業組織和專業機構作用，支持其作為獨立第三方開展市場化評價。引導企業家、天使投資人、創業投資機構、專業化技術轉移機構等各類市場主體提早介入研發活動，對科技成果潛在經濟價值
、市場估值
、發展前景等進行商業化評價。

  8.完善評價製度規範。加強評價製度建設
，健全信用體係
，規範評價機構、技術經理人
、成cheng果guo擁yong有you者zhe等deng各ge類lei評ping價jia參can與yu者zhe的de行xing為wei
，建jian立li評ping價jia機ji構gou失shi信xin名ming單dan。強qiang化hua行xing業ye組zu織zhi和he專zhuan業ye機ji構gou等deng自zi我wo管guan理li，健jian全quan利li益yi關guan聯lian回hui避bi製zhi度du，提ti升sheng評ping價jia的de權quan威wei性xing和he公gong信xin力li。加jia強qiang評ping價jia全quan過guo程cheng的de質zhi量liang管guan理li
，推tui動dong評ping價jia方fang法fa
、指標、流程等的標準化。

  9.加強公共服務。支持工業產品質量控製和技術評價實驗室、產業技術基礎公共服務平台
、新材料重點平台等加強自身能力建設，增強公益屬性，為評價提供檢測、試驗、分析等公共服務
，支撐成果真實性和可靠性驗證。支持試驗檢測機構“服務前移”
，重點建設新技術新產品適配應用創新與驗證環境，在科技成果產生、評價、產業化等全過程中提供專業服務。

  （三）加速成果產業化

  10.用好評價結果。發揮好科技成果評價在技術交易、科技獎勵
、產業化推廣等方麵的作用，加強科技成果評價與項目、基地
、人才等評價的有機結合
，在製定和實施產業政策時，如製造業領航企業、製造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”評選，以及首台（套）重大技術裝備、首批次新材料
、首版次關鍵軟件評定等，適度采信評價結論。支持行業組織和專業機構
、被評價方等在工作中科學合理運用評價結果。

  11.促進產學融結合。完善成果評價與金融機構
、投資公司的聯動機製，通過高質量的成果評價

，引導金融機構有效支持創新型企業。充分用好國家產融合作平台
，在企業“硬科技”屬性評價、“科技產業金融一體化”專項目錄遴選
、企業上市推薦等工作中，將評價結論作為參考。支持地方、企業與高校加強合作
，強化供需對接機製，圍繞產業發展
、企業需求建立聯合式、訂單式技術研發新模式，提升科技成果轉化成效。

  三、保障措施

  （一）jiaqiangzuzhishishi。gongyehexinxihuabufuzewanshangongyehexinxihualingyukejichengguopingjiajizhi，jiaqiangduipingjiagongzuodetongchouzhidao，huitongyouguanbumenzuzhichengguotuijiehechanrongduijie，jiaqiangpingjiaguochengdejianguan，duiweigui、造假等行為建立黑名單製度。地方工業和信息化主管部門、行業組織按照本實施方案負責本地區、本(ben)行(xing)業(ye)的(de)評(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)，定(ding)期(qi)向(xiang)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)推(tui)薦(jian)優(you)秀(xiu)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)。評(ping)價(jia)機(ji)構(gou)按(an)照(zhao)本(ben)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)建(jian)立(li)規(gui)範(fan)化(hua)的(de)評(ping)價(jia)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)。被(bei)評(ping)價(jia)方(fang)對(dui)評(ping)價(jia)成(cheng)果(guo)的(de)真(zhen)實(shi)性(xing)負(fu)責(ze)

，不(bu)得(de)請(qing)托(tuo)、幹擾和影響評價過程。（二）優(you)化(hua)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)。依(yi)據(ju)評(ping)價(jia)結(jie)論(lun)，合(he)理(li)配(pei)置(zhi)要(yao)素(su)資(zi)源(yuan)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)和(he)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)投(tou)入(ru)

，促(cu)進(jin)高(gao)質(zhi)量(liang)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)產(chan)出(chu)。鼓(gu)勵(li)在(zai)國(guo)家(jia)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)試(shi)驗(yan)區(qu)、國家新型工業化產業示範基地
、中國軟件名城（園）

、國家小型微型企業創業創新示範基地
、先進製造業集群、中小企業特色產業集群等園區（基地）
、各類先導區中


，引進科技成果評價和轉移轉化機構

，建設創新成果產業化中心和承載區。對工業和信息化領域重點工程、重大項目成果及製造業領航企業
、製造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業

、國家技術創新示範企業、“揭榜掛帥”優勝企業等主體的成果評價情況納入長期跟蹤。

  （三）建立信息平台。建設工業和信息化領域科技成果信息平台，分層次、分領域建立成果項目庫，提高評價服務的信息化水平。加強與國家產融合作平台、製造業創新成果產業化服務平台、國家先進技術轉化應用公共服務平台等的對接，推動科技創新要素資源加速流動，加強評價結論的互認、互用。

  （四）構建良好創新生態。鼓勵企業、科研機構、高校和其他組織建立優勢互補
、分工明確、成果共享

、風險共擔的協同體係。麵向地方產業園區（基地），強化場景驅動
，挖掘符合其應用場景
、技術需求的科技成果，為地方發展提供新動能。鼓勵部屬高校、keyanyuansuokaizhanxiaoqixiaodiduijie，zhichiqiyekaizhankejichengguochanyehuayingyongshifan。jiaqiangkejichengguopingjiahezhuanyizhuanhuajigoujianshe
，peiyugaocengcizhuanyerencaiduiwu。wajuepingjiadianxinganlihechenggongzuofa，xingchengshifanbingquanmiantuiguang。（五）釋放部屬單位活力。鼓勵部屬高校、科研院所在職稱評審
、績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)等(deng)評(ping)價(jia)過(guo)程(cheng)中(zhong)，加(jia)大(da)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)等(deng)實(shi)際(ji)貢(gong)獻(xian)的(de)權(quan)重(zhong)。鼓(gu)勵(li)部(bu)屬(shu)單(dan)位(wei)完(wan)善(shan)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)盡(jin)職(zhi)免(mian)責(ze)機(ji)製(zhi)，創(chuang)新(xin)職(zhi)務(wu)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)。部(bu)屬(shu)單(dan)位(wei)應(ying)建(jian)設(she)全(quan)流(liu)程(cheng)貫(guan)通(tong)的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)管(guan)理(li)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，推(tui)動(dong)專(zhuan)利(li)導(dao)航(hang)、預警
、布bu局ju及ji申shen請qing前qian評ping估gu等deng製zhi度du的de落luo地di實shi施shi，加jia大da高gao價jia值zhi專zhuan利li培pei育yu，推tui廣guang專zhuan利li價jia值zhi挖wa掘jue與yu二er次ci開kai發fa，逐zhu步bu完wan善shan專zhuan利li放fang棄qi維wei持chi前qian的de安an全quan審shen核he機ji製zhi。鼓gu勵li部bu屬shu單dan位wei實shi施shi專zhuan利li開kai放fang許xu可ke、“先使用後付費”等新機製新模式。