政策法規
來源： | 發布日期： 2026-04-05 01:06:01 | 瀏覽量：846597
近日，中共中央、國務院印發了《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》主要內容如下。
堅定實施擴大內需戰略、培育完整內需體係，是加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的必然選擇，是促進我國長遠發展和長治久安的戰略決策。為推動實施擴大內需戰略，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，製定本規劃綱要。
一、規劃背景
（一）我國擴大內需已取得顯著成效
改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來(lai)特(te)別(bie)是(shi)黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)在(zai)深(shen)度(du)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)的(de)同(tong)時(shi)，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)國(guo)內(nei)供(gong)給(gei)質(zhi)量(liang)水(shui)平(ping)，著(zhe)力(li)釋(shi)放(fang)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)，促(cu)進(jin)形(xing)成(cheng)強(qiang)大(da)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)，內(nei)需(xu)對(dui)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)明(ming)顯(xian)增(zeng)強(qiang)。
消費基礎性作用持續強化。最終消費支出占國內生產總值的比重連續11年保持在50%以上。住行消費等傳統消費顯著增長，城鎮居民人均住房建築麵積穩步提高，汽車新車銷量連續13年位居全球第一。消費新業態新模式快速發展，2021年實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重為24.5%，人均服務性消費支出占人均消費支出比重為44.2%。
投資關鍵作用更好發揮。我國資本形成總額占國內生產總值的比重保持在合理水平，為優化供給結構、推動經濟平穩發展提供了有力支撐。基礎設施建設水平全麵提升，全國綜合運輸大通道加快貫通，一批重大水利設施建成使用。5G等新型基礎設施建設加快推進，重大科技項目建設取得顯著成就，高技術產業投資持續較快增長。醫療衛生、生態環保、農業農村、教育等領域短板弱項加快補齊。
國內市場運行機製不斷健全。高標準市場體係加快建設，“放管服”改革持續深化，營商環境不斷優化，要素市場化配置、chanquanzhidudengzhongdiangaigewenbutuijin，liutongtixijiakuaijianquan，shehuibaozhangzhiduzhubuwanshan，tongchouchengxiangdejibengonggongfuwutixijiakuaixingcheng，shichanghuolidedaoyouxiaojifa。
國際國內市場聯係更加緊密。我國國內生產總值超過110萬億元，已成為全球第二大商品消費市場，帶動進口規模持續擴大、結(jie)構(gou)不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)。國(guo)際(ji)經(jing)貿(mao)合(he)作(zuo)紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)，對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)高(gao)地(di)建(jian)設(she)進(jin)展(zhan)顯(xian)著(zhu)，我(wo)國(guo)成(cheng)為(wei)最(zui)具(ju)吸(xi)引(yin)力(li)的(de)外(wai)資(zi)流(liu)入(ru)國(guo)之(zhi)一(yi)，利(li)用(yong)外(wai)資(zi)質(zhi)量(liang)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，我(wo)國(guo)市(shi)場(chang)與(yu)全(quan)球(qiu)市(shi)場(chang)進(jin)一(yi)步(bu)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)、互惠互利。
（二）重大意義
shishikuodaneixuzhanlveshimanzurenminduimeihaoshenghuoxiangwangdexianshixuyao。woguojingjiyougaosuzengchangjieduanzhuanxianggaozhiliangfazhanjieduan，fazhanyaoqiuhefazhantiaojiandouchengxianxintezheng，tebieshirenminduimeihaoshenghuodexiangwangzongtishangyijingcong“有沒有”轉向“好不好”，呈現多樣化、多層次、多方麵的特點。解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅定實施擴大內需戰略，固根基、揚優勢、補短板、強(qiang)弱(ruo)項(xiang)，通(tong)過(guo)增(zeng)加(jia)高(gao)質(zhi)量(liang)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)供(gong)給(gei)，滿(man)足(zu)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)需(xu)要(yao)，促(cu)進(jin)人(ren)的(de)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)和(he)社(she)會(hui)全(quan)麵(mian)進(jin)步(bu)，推(tui)動(dong)供(gong)需(xu)在(zai)更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)上(shang)實(shi)現(xian)良(liang)性(xing)循(xun)環(huan)。
實shi施shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve是shi充chong分fen發fa揮hui超chao大da規gui模mo市shi場chang優you勢shi的de主zhu動dong選xuan擇ze。大da國guo經jing濟ji具ju有you內nei需xu為wei主zhu導dao的de顯xian著zhu特te征zheng。內nei需xu市shi場chang一yi頭tou連lian著zhe經jing濟ji發fa展zhan，一yi頭tou連lian著zhe社she會hui民min生sheng，是shi經jing濟ji發fa展zhan的de主zhu要yao依yi托tuo。我wo國guo經jing濟ji經jing過guo改gai革ge開kai放fang40多年持續快速發展，逐步在市場需求、產業體係、人力資源、軟ruan硬ying基ji礎chu設she施shi等deng方fang麵mian形xing成cheng了le超chao大da規gui模mo市shi場chang優you勢shi，為wei培pei育yu完wan整zheng內nei需xu體ti係xi奠dian定ding了le基ji礎chu。進jin一yi步bu發fa揮hui超chao大da規gui模mo市shi場chang優you勢shi，必bi須xu堅jian定ding實shi施shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve，擴kuo大da居ju民min消xiao費fei和he有you效xiao投tou資zi，增zeng強qiang經jing濟ji發fa展zhan韌ren性xing，促cu進jin經jing濟ji持chi續xu健jian康kang發fa展zhan。
實shi施shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve是shi應ying對dui國guo際ji環huan境jing深shen刻ke變bian化hua的de必bi然ran要yao求qiu。世shi界jie百bai年nian未wei有you之zhi大da變bian局ju加jia速su演yan進jin，國guo際ji力li量liang對dui比bi深shen刻ke調tiao整zheng，新xin冠guan肺fei炎yan疫yi情qing影ying響xiang廣guang泛fan深shen遠yuan，世shi界jie經jing濟ji增zeng長chang不bu平ping衡heng不bu確que定ding性xing增zeng大da，單dan邊bian主zhu義yi、保護主義、霸ba權quan主zhu義yi對dui世shi界jie和he平ping與yu發fa展zhan構gou成cheng威wei脅xie。麵mian對dui複fu雜za嚴yan峻jun的de外wai部bu環huan境jing，必bi須xu堅jian定ding實shi施shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve，以yi自zi身shen的de穩wen定ding發fa展zhan有you效xiao應ying對dui外wai部bu風feng險xian挑tiao戰zhan。
實shi施shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve是shi更geng高gao效xiao率lv促cu進jin經jing濟ji循xun環huan的de關guan鍵jian支zhi撐cheng。構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju關guan鍵jian在zai於yu經jing濟ji循xun環huan的de暢chang通tong無wu阻zu。促cu進jin國guo內nei大da循xun環huan更geng為wei順shun暢chang，必bi須xu堅jian定ding實shi施shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve，打da通tong經jing濟ji循xun環huan堵du點dian，夯hang實shi國guo內nei基ji本ben盤pan；實(shi)現(xian)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)環(huan)相(xiang)互(hu)促(cu)進(jin)，也(ye)必(bi)須(xu)堅(jian)定(ding)實(shi)施(shi)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)戰(zhan)略(lve)，更(geng)好(hao)依(yi)托(tuo)國(guo)內(nei)大(da)市(shi)場(chang)，有(you)效(xiao)利(li)用(yong)全(quan)球(qiu)要(yao)素(su)和(he)市(shi)場(chang)資(zi)源(yuan)，更(geng)高(gao)效(xiao)率(lv)實(shi)現(xian)內(nei)外(wai)市(shi)場(chang)聯(lian)通(tong)，促(cu)進(jin)發(fa)展(zhan)更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)的(de)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)。
（三）機遇和挑戰
jinruxinfazhanjieduan，woguoguoneishichangjichugengjiazhashi，shishikuodaneixuzhanlvedehuanjingtiaojianshenkebianhua。zhanwangweilaiyiduanshiqi，guoneishichangzhudaoguominjingjixunhuantezhenghuigengjiamingxian，xiaofeiyichengweiwoguojingjizengchangdezhuladongli，juminxiaofeiyouhuashengjitongxiandaikejiheshengchanfangshixiangjiehe，woguozheyiquanqiuzuiyouqianlidexiaofeishichanghaijiangbuduanchengchangzhuangda。woguozhengchuyuxinxinggongyehua、信息化、城鎮化、農nong業ye現xian代dai化hua快kuai速su發fa展zhan階jie段duan，與yu發fa達da國guo家jia相xiang比bi，在zai很hen多duo方fang麵mian還hai有you較jiao大da投tou資zi空kong間jian，投tou資zi需xu求qiu潛qian力li巨ju大da。同tong時shi，中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi製zhi度du優you勢shi顯xian著zhu，宏hong觀guan經jing濟ji治zhi理li能neng力li持chi續xu提ti升sheng，改gai革ge創chuang新xin不bu斷duan孕yun育yu新xin的de發fa展zhan動dong力li，全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang加jia快kuai建jian設she，商shang品pin和he要yao素su流liu通tong製zhi度du環huan境jing持chi續xu改gai善shan，我wo國guo生sheng產chan要yao素su質zhi量liang和he配pei置zhi水shui平ping顯xian著zhu提ti升sheng，國guo內nei市shi場chang空kong間jian更geng趨qu廣guang闊kuo。
同時要看到，我國擴大內需仍麵臨不少製約。勞動力、土地、環境等要素趨緊製約投資增長，創新能力不能完全適應高質量發展要求，群眾個性化、多樣化消費需求難以得到有效滿足；城(cheng)鄉(xiang)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)和(he)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)差(cha)距(ju)較(jiao)大(da)，民(min)生(sheng)保(bao)障(zhang)存(cun)在(zai)短(duan)板(ban)，財(cai)政(zheng)金(jin)融(rong)等(deng)領(ling)域(yu)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)不(bu)容(rong)忽(hu)視(shi)，製(zhi)約(yue)內(nei)需(xu)潛(qian)力(li)釋(shi)放(fang)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)堵(du)點(dian)仍(reng)然(ran)較(jiao)多(duo)；國際競爭日趨激烈，把我國打造成國際高端要素資源的“引力場”任重道遠。
綜zong合he來lai看kan，我wo國guo擴kuo大da內nei需xu機ji遇yu和he挑tiao戰zhan都dou有you新xin的de發fa展zhan變bian化hua，總zong體ti上shang機ji遇yu大da於yu挑tiao戰zhan。必bi須xu堅jian定ding實shi施shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve，準zhun確que把ba握wo國guo內nei市shi場chang發fa展zhan規gui律lv，未wei雨yu綢chou繆mou，趨qu利li避bi害hai，在zai危wei機ji中zhong育yu先xian機ji、於變局中開新局，不斷釋放內需潛力，充分發揮內需拉動作用，建設更加強大的國內市場，推動我國經濟平穩健康可持續發展。
二、總體要求
（四）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian，構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju，以yi推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan為wei主zhu題ti，以yi深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge為wei主zhu線xian，以yi改gai革ge創chuang新xin為wei根gen本ben動dong力li，以yi滿man足zu人ren民min日ri益yi增zeng長chang的de美mei好hao生sheng活huo需xu要yao為wei根gen本ben目mu的de，堅jian持chi係xi統tong觀guan念nian，更geng好hao統tong籌chou發fa展zhan和he安an全quan，牢lao牢lao把ba握wo擴kuo大da內nei需xu這zhe個ge戰zhan略lve基ji點dian，加jia快kuai培pei育yu完wan整zheng內nei需xu體ti係xi，加jia強qiang需xu求qiu側ce管guan理li，促cu進jin形xing成cheng強qiang大da國guo內nei市shi場chang，著zhe力li暢chang通tong國guo內nei經jing濟ji大da循xun環huan，促cu進jin國guo內nei國guo際ji雙shuang循xun環huan良liang性xing互hu動dong，推tui動dong我wo國guo經jing濟ji行xing穩wen致zhi遠yuan、社會安定和諧，為全麵建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎。
（五）工作原則
——堅持黨的領導，發揮製度優勢。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、cugaigedeyaoqiu，badangdelingdaoguanchedaokuodaneixuzhanlveshishiquanguocheng，fahuiwoguoguojiazhiduheguojiazhilitixiduofangmianxianzhuyoushi，weikuodaneixuzhanlveshishitigonggenbenbaozheng。
——堅(jian)持(chi)人(ren)民(min)立(li)場(chang)，增(zeng)進(jin)民(min)生(sheng)福(fu)祉(zhi)。堅(jian)持(chi)以(yi)人(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心(xin)，把(ba)滿(man)足(zu)人(ren)民(min)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)作(zuo)為(wei)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)的(de)出(chu)發(fa)點(dian)和(he)落(luo)腳(jiao)點(dian)，始(shi)終(zhong)做(zuo)到(dao)發(fa)展(zhan)為(wei)了(le)人(ren)民(min)、發展依靠人民、發展成果由人民共享，紮實推動共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——堅持頂層設計，服務全局戰略。堅持擴大內需這個戰略基點，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，使擴大內需成為構建新發展格局的重要支撐，推動質量變革、效率變革、動力變革，促進供需在更高水平上實現動態平衡。
——jianchigaigekaifang，zengqiangneishengdongli。jiandingbuyiyonggaigedebanfashifanghejifashichangqianli，bayouxiaoshichangheyouweizhengfujieheqilai，chongfenfahuishichangzaiziyuanpeizhizhongdejuedingxingzuoyong，genghaofahuizhengfuzuoyong，pochuzhiyueneixuzengchangdetizhijizhizhangai，buduantigaoyaosupeizhihechanpinliutongxiaolv，tongshishishigenggaoshuipingduiwaikaifang，chongfenliyongguojigaoduanyaosuziyuan，chixuzengqiangguoneishichanghuoli。
——堅持係統觀念，強化協同高效。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，加快培育完整內需體係，統籌好供給和需求、消費和投資、內需和外需、數量和質量、國內和國際、速度和效益、效率和公平、發展和安全等重大關係，盡力而為、量力而行，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，使擴大內需成為一個可持續的曆史過程。
（六）發展目標
按照全麵建設社會主義現代化國家的戰略安排，展望2035年，實施擴大內需戰略的遠景目標是：消費和投資規模再上新台階，完整內需體係全麵建立；新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化基本實現，強大國內市場建設取得更大成就，關鍵核心技術實現重大突破，以創新驅動、內需拉動的國內大循環更加高效暢通；人ren民min生sheng活huo更geng加jia美mei好hao，城cheng鄉xiang居ju民min人ren均jun收shou入ru再zai邁mai上shang新xin的de大da台tai階jie，中zhong等deng收shou入ru群qun體ti顯xian著zhu擴kuo大da，基ji本ben公gong共gong服fu務wu實shi現xian均jun等deng化hua，城cheng鄉xiang區qu域yu發fa展zhan差cha距ju和he居ju民min生sheng活huo水shui平ping差cha距ju顯xian著zhu縮suo小xiao，全quan體ti人ren民min共gong同tong富fu裕yu取qu得de更geng為wei明ming顯xian的de實shi質zhi性xing進jin展zhan；改革對內需發展的支撐作用大幅提升，高標準市場體係更加健全，現代流通體係全麵建成；我國參與全球經濟合作和競爭新優勢持續增強，國內市場的國際影響力大幅提升。
錨定2035年遠景目標，綜合考慮發展環境和發展條件，“十四五”時期實施擴大內需戰略的主要目標是：
——促(cu)進(jin)消(xiao)費(fei)投(tou)資(zi)，內(nei)需(xu)規(gui)模(mo)實(shi)現(xian)新(xin)突(tu)破(po)。消(xiao)費(fei)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)和(he)投(tou)資(zi)的(de)關(guan)鍵(jian)作(zuo)用(yong)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)。內(nei)需(xu)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，質(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)，超(chao)大(da)規(gui)模(mo)市(shi)場(chang)優(you)勢(shi)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)，國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)更(geng)加(jia)強(qiang)大(da)，培(pei)育(yu)完(wan)整(zheng)內(nei)需(xu)體(ti)係(xi)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)進(jin)展(zhan)。
——完(wan)善(shan)分(fen)配(pei)格(ge)局(ju)，內(nei)需(xu)潛(qian)能(neng)不(bu)斷(duan)釋(shi)放(fang)。分(fen)配(pei)結(jie)構(gou)明(ming)顯(xian)改(gai)善(shan)，城(cheng)鄉(xiang)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)差(cha)距(ju)和(he)居(ju)民(min)生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)差(cha)距(ju)逐(zhu)步(bu)縮(suo)小(xiao)，居(ju)民(min)人(ren)均(jun)可(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)入(ru)實(shi)際(ji)增(zeng)長(chang)和(he)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)基(ji)本(ben)同(tong)步(bu)。基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)均(jun)等(deng)化(hua)水(shui)平(ping)持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)，多(duo)層(ceng)次(ci)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)更(geng)加(jia)健(jian)全(quan)，社(she)會(hui)事(shi)業(ye)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)。
——tishenggonggeizhiliang，guoneixuqiudedaogenghaomanzu。gonggeicejiegouxinggaigequdezhongdajinzhan，nongyejichugengjiawengu，zhizaoyebizhongjibenwending，xiandaifuwuyejiakuaijianshe，shitijingjifazhangenjijinyibuhangshi，chuantongchanyegaizaotishengjiasutuijin，xinchanyexinyetaijiakuaifazhan，chuangxinnenglixianzhutisheng，chanyejichugaojihua、產業鏈現代化水平明顯提高，供給體係對國內需求的適配性不斷增強。
——完善市場體係，激發內需取得明顯成效。統一開放、競爭有序、製度完備、治(zhi)理(li)完(wan)善(shan)的(de)高(gao)標(biao)準(zhun)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)基(ji)本(ben)建(jian)成(cheng)，商(shang)品(pin)和(he)要(yao)素(su)在(zai)城(cheng)鄉(xiang)區(qu)域(yu)間(jian)流(liu)動(dong)更(geng)加(jia)順(shun)暢(chang)，產(chan)權(quan)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)和(he)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)改(gai)革(ge)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)進(jin)展(zhan)，營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)持(chi)續(xu)優(you)化(hua)，公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)製(zhi)度(du)更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)，現(xian)代(dai)流(liu)通(tong)體(ti)係(xi)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)。
——暢chang通tong經jing濟ji循xun環huan，內nei需xu發fa展zhan效xiao率lv持chi續xu提ti升sheng。更geng高gao水shui平ping開kai放fang型xing經jing濟ji新xin體ti製zhi基ji本ben形xing成cheng，我wo國guo與yu周zhou邊bian區qu域yu經jing濟ji合he作zuo程cheng度du進jin一yi步bu加jia深shen，對dui周zhou邊bian和he全quan球qiu經jing濟ji發fa展zhan的de帶dai動dong作zuo用yong不bu斷duan增zeng強qiang。
（七）重點任務
堅持問題導向，圍繞推動高質量發展，針對我國中長期擴大內需麵臨的主要問題，特別是有效供給能力不足、分配差距較大、流通體係現代化程度不高、消費體製機製不健全、投資結構仍需優化等堵點難點，部署實施擴大內需戰略的重點任務。
加快培育完整內需體係。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，按照生產、分配、流通、消費和投資再生產的全鏈條拓展內需體係，培育由提高供給質量、優化分配格局、健全流通體係、全麵促進消費、拓展投資空間等共同組成的完整內需體係。
cujinxingchengqiangdaguoneishichang。zheliwajueneixuqianli，tebieshituijinxinxingchengzhenhuahechengxiangquyuxietiaofazhanshifangneixuqianneng，jinyibuzuodaguoneishichangguimo。tongguoyouhuashichangjiegou、健全市場機製、激發市場活力、提升市場韌性，進一步做強國內市場，促進國內市場平穩發展和國際影響力持續提升。
支撐暢通國內經濟循環。進一步推進各種要素組合有機銜接和循環流轉，形成產品服務增加、社會財富積聚、人民福祉增進、國家實力增強的良性國內經濟循環。以強大的國內經濟循環為支撐，著力推進高水平對外開放，打造國際高端要素資源“引力場”，使國內和國際市場更好聯通，以國際循環提升國內大循環效率和水平，實現國內國際雙循環互促共進。
三、全麵促進消費，加快消費提質升級
最(zui)終(zhong)消(xiao)費(fei)是(shi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)持(chi)久(jiu)動(dong)力(li)。順(shun)應(ying)消(xiao)費(fei)升(sheng)級(ji)趨(qu)勢(shi)，提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)消(xiao)費(fei)，培(pei)育(yu)新(xin)型(xing)消(xiao)費(fei)，擴(kuo)大(da)服(fu)務(wu)消(xiao)費(fei)，適(shi)當(dang)增(zeng)加(jia)公(gong)共(gong)消(xiao)費(fei)，著(zhe)力(li)滿(man)足(zu)個(ge)性(xing)化(hua)、多樣化、高品質消費需求。
（八）持續提升傳統消費
提高吃穿等基本消費品質。加強引導、強化監督、支持創新，推動增加高品質基本消費品供給，推進內外銷產品同線同標同質。倡導健康飲食結構，增加健康、營養農產品和食品供給，促進餐飲業健康發展。堅持不懈製止餐飲浪費。
釋放出行消費潛力。優化城市交通網絡布局，大力發展智慧交通。推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變。推進汽車電動化、網聯化、智能化，加強停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設施建設。便利二手車交易。
促進居住消費健康發展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強房地產市場預期引導，探索新的發展模式，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房製度，穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機製，支持居民合理自住需求，遏製投資投機性需求，穩地價、穩房價、wenyuqi。wanshanzhufangbaozhangjichuxingzhiduhezhichizhengce，yirenkoujingliurudedachengshiweizhongdian，kuodabaozhangxingzulinzhufanggonggei。yindizhiyifazhangongyouchanquanzhufang。wanshanchangzufangzhengce，zhubushizugouzhufangzaixiangshougonggongfuwushangjuyoutongdengquanli。jianquanzhufanggongjijinzhidu。tuijinwuzhangaisheshijianshe，cujinjiatingzhuangxiuxiaofei，zengjiazhinengjiadianxiaofei，tuidongshuzijiatingfazhan。
genghaomanzuzhonggaoduanxiaofeipinxiaofeixuqiu。cujinmianshuiyejiankangyouxufazhan。cujinminzupinpaijiaqiangtongguojibiaozhunjiegui，chongfenxianjieguoneixiaofeixuqiu，zengjiazhonggaoduanxiaofeipinguoneigongying。peiyujiansheguojixiaofeizhongxinchengshi，dazaoyipiquyuxiaofeizhongxin。shenrutuijinhainanguojilvyouxiaofeizhongxinjianshe。
（九）積極發展服務消費
擴大文化和旅遊消費。完善現代文化產業體係和文化市場體係，推進優質文化資源開發，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創chuang新xin性xing發fa展zhan。鼓gu勵li文wen化hua文wen物wu單dan位wei依yi托tuo館guan藏zang文wen化hua資zi源yuan，開kai發fa各ge類lei文wen化hua創chuang意yi產chan品pin，擴kuo大da優you質zhi文wen化hua產chan品pin和he服fu務wu供gong給gei。大da力li發fa展zhan度du假jia休xiu閑xian旅lv遊you。拓tuo展zhan多duo樣yang化hua、個性化、定製化旅遊產品和服務。加快培育海島、郵輪、低空、沙漠等旅遊業態。釋放通用航空消費潛力。
增加養老育幼服務消費。適應人口老齡化進程，推動養老事業和養老產業協同發展，加快健全居家社區機構相協調、yiyangkangyangxiangjiehedeyanglaofuwutixi。fazhanyinfajingji，tuidonggonggongsheshishilaohuagaizao，kaifashilaohuajishuhechanpin。tuidongshengyuzhengceyujingjishehuizhengcepeitaoxianjie，jianqingjiatingshengyu、養育、教育負擔，改善優生優育全程服務，釋放生育政策潛力。增加普惠托育供給，發展集中管理運營的社區托育服務。
tigongduocengciyiliaojiankangfuwu。quanmiantuijinjiankangzhongguojianshe，shenhuayiyaoweishengtizhigaige，wanshangonggongweishengtixi，cujingongliyiyuangaozhiliangfazhan。zhichishehuililiangtigongduocengciduoyanghuayiliaofuwu，gulifazhanquankeyiliaofuwu，zengjiazhuankeyiliaodengxifenfuwulingyuyouxiaogonggei。jijifazhanzhongyiyaoshiye，zhelizengjiagaozhiliangdezhongyiyiliao、養生保健、康複、jiankanglvyoudengfuwu。jijifazhangexinghuajiuyifuwu。jiaqiangzhiyejiankangbaohu。wanshanchangtaihuayiqingfangkongjucuo。shishiyouhuaguojiamianyiguihuayimiaozhonglei，zhubujianganquan、有效、財政可負擔的疫苗納入國家免疫規劃。
提升教育服務質量。健全國民教育體係，促進教育公平。完善普惠性學前教育和特殊教育、專(zhuan)門(men)教(jiao)育(yu)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)。推(tui)動(dong)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)優(you)質(zhi)均(jun)衡(heng)發(fa)展(zhan)和(he)城(cheng)鄉(xiang)一(yi)體(ti)化(hua)。鞏(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)高(gao)中(zhong)階(jie)段(duan)教(jiao)育(yu)普(pu)及(ji)水(shui)平(ping)。著(zhe)眼(yan)建(jian)設(she)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)大(da)學(xue)和(he)一(yi)流(liu)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)，加(jia)強(qiang)科(ke)教(jiao)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)產(chan)教(jiao)融(rong)合(he)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)。完(wan)善(shan)職(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)教(jiao)育(yu)和(he)培(pei)訓(xun)體(ti)係(xi)，增(zeng)強(qiang)職(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)教(jiao)育(yu)適(shi)應(ying)性(xing)。鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)力(li)量(liang)提(ti)供(gong)多(duo)樣(yang)化(hua)教(jiao)育(yu)服(fu)務(wu)，支(zhi)持(chi)和(he)規(gui)範(fan)民(min)辦(ban)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)，全(quan)麵(mian)規(gui)範(fan)校(xiao)外(wai)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)行(xing)為(wei)，穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)民(min)辦(ban)教(jiao)育(yu)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)改(gai)革(ge)，開(kai)展(zhan)高(gao)水(shui)平(ping)中(zhong)外(wai)合(he)作(zuo)辦(ban)學(xue)。
促進群眾體育消費。深入實施全民健身戰略，建設國家步道體係，推動體育公園建設。以足球、籃球等職業體育為抓手，提升體育賽事活動質量和消費者觀感、體驗度，促進競賽表演產業擴容升級。發展在線健身、線上賽事等新業態。推進冰雪運動“南展西擴東進”，帶動群眾“喜冰樂雪”。
推動家政服務提質擴容。促進家政服務業專業化、規模化、網絡化、規範化發展，完善家政服務標準體係，發展員工製家政企業。深化家政服務業提質擴容“領跑者”行動。提升家政服務和培訓質量，推動社會化職業技能等級認定，加強家政從業人員職業風險保障。推進家政進社區，構建24小時全生活鏈服務體係。鼓勵發展家庭管家等高端家政服務。
提高社區公共服務水平。構建公共服務、便民利民服務、zhiyuanhuzhufuwuxiangjiehedeshequfuwutixi，zengqiangshequfuwugongneng，yindaoshehuililiangcanyushequfuwugonggei，chixutishengshequfuwuzhiliang，tigaoshequfuwuzhinenghuashuiping。zhichijiazheng、養老、托幼、物業等業態融合創新。提升社區疫情防控能力和水平。
（十）加快培育新型消費
支持線上線下商品消費融合發展。加快傳統線下業態數字化改造和轉型升級。豐富5G網絡和千兆光網應用場景。加快研發智能化產品，支持自動駕駛、無人配送等技術應用。發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業態。健全新型消費領域技術和服務標準體係，依法規範平台經濟發展，提升新業態監管能力。
培育“互聯網+社會服務”新模式。做強做優線上學習服務，推動各類數字教育資源共建共享。積極發展“互聯網+醫療健康”服(fu)務(wu)，健(jian)全(quan)互(hu)聯(lian)網(wang)診(zhen)療(liao)收(shou)費(fei)政(zheng)策(ce)，將(jiang)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)互(hu)聯(lian)網(wang)醫(yi)療(liao)服(fu)務(wu)項(xiang)目(mu)按(an)程(cheng)序(xu)納(na)入(ru)醫(yi)保(bao)支(zhi)付(fu)範(fan)圍(wei)。深(shen)入(ru)發(fa)展(zhan)在(zai)線(xian)文(wen)娛(yu)，鼓(gu)勵(li)傳(chuan)統(tong)線(xian)下(xia)文(wen)化(hua)娛(yu)樂(le)業(ye)態(tai)線(xian)上(shang)化(hua)，支(zhi)持(chi)打(da)造(zao)數(shu)字(zi)精(jing)品(pin)內(nei)容(rong)和(he)新(xin)興(xing)數(shu)字(zi)資(zi)源(yuan)傳(chuan)播(bo)平(ping)台(tai)。鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)智(zhi)慧(hui)旅(lv)遊(you)、智慧廣電、智能體育。支持便捷化線上辦公、無接觸交易服務等發展。
促進共享經濟等消費新業態發展。拓展共享生活新空間，鼓勵共享出行、共享住宿、共(gong)享(xiang)旅(lv)遊(you)等(deng)領(ling)域(yu)產(chan)品(pin)智(zhi)能(neng)化(hua)升(sheng)級(ji)和(he)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)，完(wan)善(shan)具(ju)有(you)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)屬(shu)性(xing)的(de)共(gong)享(xiang)產(chan)品(pin)相(xiang)關(guan)標(biao)準(zhun)。打(da)造(zao)共(gong)享(xiang)生(sheng)產(chan)新(xin)動(dong)力(li)，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)開(kai)放(fang)平(ping)台(tai)資(zi)源(yuan)，充(chong)分(fen)挖(wa)掘(jue)閑(xian)置(zhi)存(cun)量(liang)資(zi)源(yuan)應(ying)用(yong)潛(qian)力(li)。鼓(gu)勵(li)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)探(tan)索(suo)共(gong)享(xiang)製(zhi)造(zao)的(de)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)和(he)適(shi)用(yong)場(chang)景(jing)。順(shun)應(ying)網(wang)絡(luo)、信息等技術進步趨勢，支持和引導新的生活和消費方式健康發展。
發展新個體經濟。支持社交電商、網絡直播等多樣化經營模式，鼓勵發展基於知識傳播、經驗分享的創新平台。支持線上多樣化社交、短視頻平台規範有序發展，鼓勵微應用、微產品、微電影等創新。
（十一）大力倡導綠色低碳消費
積ji極ji發fa展zhan綠lv色se低di碳tan消xiao費fei市shi場chang。健jian全quan綠lv色se低di碳tan產chan品pin生sheng產chan和he推tui廣guang機ji製zhi。促cu進jin居ju民min耐nai用yong消xiao費fei品pin綠lv色se更geng新xin和he品pin質zhi升sheng級ji。大da力li發fa展zhan節jie能neng低di碳tan建jian築zhu。完wan善shan綠lv色se采cai購gou製zhi度du，加jia大da政zheng府fu對dui低di碳tan產chan品pin采cai購gou力li度du。建jian立li健jian全quan綠lv色se產chan品pin標biao準zhun、標識、認證體係和生態產品價值實現機製。加快構建廢舊物資循環利用體係，規範發展汽車、動力電池、家電、電子產品回收利用行業。
倡chang導dao節jie約yue集ji約yue的de綠lv色se生sheng活huo方fang式shi。深shen入ru開kai展zhan綠lv色se生sheng活huo創chuang建jian。推tui進jin綠lv色se社she區qu建jian設she。按an照zhao綠lv色se低di碳tan循xun環huan理li念nian規gui劃hua建jian設she城cheng鄉xiang基ji礎chu設she施shi。倡chang導dao綠lv色se低di碳tan出chu行xing，發fa展zhan城cheng市shi公gong共gong交jiao通tong，完wan善shan城cheng市shi慢man行xing交jiao通tong係xi統tong。完wan善shan城cheng市shi生sheng態tai和he通tong風feng廊lang道dao，提ti升sheng城cheng市shi綠lv化hua水shui平ping。深shen入ru實shi施shi國guo家jia節jie水shui行xing動dong。持chi續xu推tui進jin過guo度du包bao裝zhuang治zhi理li，倡chang導dao消xiao費fei者zhe理li性xing消xiao費fei，推tui動dong形xing成cheng“節約光榮、浪費可恥”的社會氛圍。
四、優化投資結構，拓展投資空間
shanyubawotouzifangxiang，xiaochutouzizhangai，jujiaoguanjianlingyuheboruohuanjie，nulizengjiazhizaoyetouzi，jiadazhongdianlingyubuduanbanlidu，xitongbujuxinxingjichusheshi，zhelitigaotouzixiaolv，cujintouziguimohelizengchang、結構不斷優化，增強投資增長後勁。
（十二）加大製造業投資支持力度
圍繞推動製造業高質量發展、建(jian)設(she)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)，引(yin)導(dao)各(ge)類(lei)優(you)質(zhi)資(zi)源(yuan)要(yao)素(su)向(xiang)製(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)聚(ju)。加(jia)大(da)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)投(tou)資(zi)力(li)度(du)，擴(kuo)大(da)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)領(ling)域(yu)投(tou)資(zi)，提(ti)高(gao)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)給(gei)體(ti)係(xi)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)率(lv)。加(jia)大(da)製(zhi)造(zao)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)力(li)度(du)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)應(ying)用(yong)創(chuang)新(xin)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)實(shi)施(shi)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)。完(wan)善(shan)促(cu)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)製(zhi)度(du)，降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)成(cheng)本(ben)，提(ti)升(sheng)製(zhi)造(zao)業(ye)盈(ying)利(li)能(neng)力(li)。加(jia)強(qiang)製(zhi)造(zao)業(ye)投(tou)資(zi)的(de)用(yong)地(di)、用能等要素保障。創新完善製造業企業股權、債券融資工具。
（十三）持續推進重點領域補短板投資
加快交通基礎設施建設。完善以鐵路為主幹、以公路為基礎、水運民航比較優勢充分發揮的國家綜合立體交通網，推進“6軸7廊8通道”主骨架建設，增強區域間、城市群間、省際間交通運輸聯係。加強中西部地區、沿江沿海戰略骨幹通道建設，有序推進能力緊張通道升級擴容，加強與周邊國家互聯互通。加快國家鐵路網建設，貫通“八縱八橫”高gao速su鐵tie路lu主zhu通tong道dao，有you序xu推tui進jin區qu域yu連lian接jie線xian建jian設she，加jia快kuai普pu速su鐵tie路lu建jian設she和he既ji有you鐵tie路lu改gai造zao升sheng級ji。支zhi持chi重zhong點dian城cheng市shi群qun率lv先xian建jian成cheng城cheng際ji鐵tie路lu網wang，推tui進jin重zhong點dian都dou市shi圈quan市shi域yu（郊）tieluhechengshiguidaojiaotongfazhan，bingyuganxiantieluronghefazhan。wanshangongluwangguganxianlu，tishengguojiagaosugongluwangluozhiliang，jiakuaishengjigaosugonglujianshe，tuijinputongguoshengdaopingjingluduanguantongshengji。jixutuijin“四好農村路”建設。加強航空網絡建設，加快建設國際和區域樞紐機場，積極推進支線機場和通用機場建設，推動打造京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝世界級機場群。提升水運綜合優勢，在津冀沿海、長三角、粵港澳大灣區推動構建世界級港口群，支持建設國際航運中心，加快長江等內河高等級航道網建設。構建多層級、一體化綜合交通樞紐體係。
加jia強qiang能neng源yuan基ji礎chu設she施shi建jian設she。提ti升sheng電dian網wang安an全quan和he智zhi能neng化hua水shui平ping，優you化hua電dian力li生sheng產chan和he輸shu送song通tong道dao布bu局ju，完wan善shan電dian網wang主zhu網wang架jia布bu局ju和he結jie構gou，有you序xu建jian設she跨kua省sheng跨kua區qu輸shu電dian通tong道dao重zhong點dian工gong程cheng，積ji極ji推tui進jin配pei電dian網wang改gai造zao和he農nong村cun電dian網wang建jian設she，提ti升sheng向xiang邊bian遠yuan地di區qu輸shu配pei電dian能neng力li。優you化hua煤mei炭tan產chan運yun結jie構gou，推tui進jin煤mei礦kuang智zhi能neng化hua、綠色化發展，優化建設蒙西、蒙東、陝北、山西、新疆五大煤炭供應保障基地，提高煤炭鐵路運輸能力。加快全國幹線油氣管道建設，集約布局、有序推進液化天然氣接收站和車船液化天然氣加注站規劃建設。大幅提高清潔能源利用水平，建設多能互補的清潔能源基地，以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點加快建設大型風電、光(guang)伏(fu)基(ji)地(di)。統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)現(xian)役(yi)煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)和(he)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)，提(ti)升(sheng)煤(mei)電(dian)清(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)。推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)新(xin)型(xing)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)，提(ti)升(sheng)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)和(he)存(cun)儲(chu)能(neng)力(li)。
加快水利基礎設施建設。加快推進集防洪減災、水資源調配、shuishengtaibaohudenggongnengweiyitidezongheshuiwangjianshe，tishengguojiashuianquanbaozhangnengli。tuidongzonghexingshuilishuniuhetiaoxugongchengjianshe，lizuliuyuzhengtiheshuiziyuankongjianjunhengpeizhi，jiakuaituijinkualiuyukuaquyushuiziyuanpeizhigongchengjianshe，shishiduiquyufazhanjuyouzhongyaozuoyongdeyintiaoshuigongcheng，tishengshuiziyuanyouhuapeizhinengli。jiaqiangjieshuijichusheshijianshe。tishengshuihanzaihaifangyunengli，jiakuaibuqidajiangdahedahufanghongduanban，tuijindifangjiagu、河道治理、控製性工程、蓄滯洪區等建設，加強中小河流治理、山洪災害防治和病險水庫除險加固。推進供水、灌溉、shuiyuangongchengjianshe，jiaqianggongshuiquyujianlianhetiaodu。youtiaojiandediqukejiangchengzhenzhoubiandecunzhuangnaruchengzhengongshuitixi。qianghuanongcunzhongxiaoxingshuiyuangongchengjiansheheyinyongshuishuiyuanbaohu，tuijindazhongxingguanqujiansheyuxiandaihuagaizao。zaiyanhaiqueshuichengshituidongdaxinghaishuidanhuasheshijianshe。
完善物流基礎設施網絡。統籌國家物流樞紐、國家骨幹冷鏈物流基地、示範物流園區等布局建設，優化國家層麵的骨幹物流基礎設施網絡，提高跨區域物流服務能力，支撐構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體係。優化以綜合物流園區、專業配送中心、末mo端duan配pei送song網wang點dian為wei支zhi撐cheng的de商shang貿mao物wu流liu設she施shi網wang絡luo。加jia快kuai建jian設she農nong產chan品pin產chan地di倉cang儲chu保bao鮮xian冷leng鏈lian物wu流liu設she施shi，提ti高gao城cheng鄉xiang冷leng鏈lian設she施shi網wang絡luo覆fu蓋gai水shui平ping，推tui動dong食shi品pin產chan銷xiao供gong的de冷leng鏈lian全quan覆fu蓋gai。
加大生態環保設施建設力度。全麵提升生態環境基礎設施水平，構建集汙水、垃圾、固廢、危廢、醫(yi)廢(fei)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)設(she)施(shi)和(he)監(jian)測(ce)監(jian)管(guan)能(neng)力(li)於(yu)一(yi)體(ti)的(de)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)體(ti)係(xi)，形(xing)成(cheng)由(you)城(cheng)市(shi)向(xiang)建(jian)製(zhi)鎮(zhen)和(he)鄉(xiang)村(cun)延(yan)伸(shen)覆(fu)蓋(gai)的(de)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)網(wang)絡(luo)。實(shi)施(shi)重(zhong)要(yao)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)保(bao)護(hu)和(he)修(xiu)複(fu)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)。推(tui)動(dong)建(jian)立(li)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)補(bu)償(chang)製(zhi)度(du)。全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)資(zi)源(yuan)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)，建(jian)設(she)促(cu)進(jin)提(ti)高(gao)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)水(shui)平(ping)、降低二氧化碳排放的生態環保設施。
完wan善shan社she會hui民min生sheng基ji礎chu設she施shi。補bu齊qi醫yi療liao領ling域yu建jian設she短duan板ban，完wan善shan城cheng市shi傳chuan染ran病bing救jiu治zhi網wang絡luo，全quan麵mian提ti升sheng縣xian級ji醫yi院yuan救jiu治zhi能neng力li，持chi續xu改gai善shan縣xian級ji醫yi院yuan設she施shi條tiao件jian，補bu齊qi鄉xiang鎮zhen衛wei生sheng院yuan、村cun衛wei生sheng室shi等deng基ji礎chu醫yi療liao設she備bei配pei備bei，全quan麵mian改gai善shan疾ji控kong機ji構gou設she施shi設she備bei條tiao件jian，健jian全quan口kou岸an公gong共gong衛wei生sheng防fang控kong體ti係xi，提ti高gao公gong共gong衛wei生sheng防fang控kong救jiu治zhi能neng力li。加jia快kuai補bu齊qi教jiao育yu資zi源yuan短duan板ban，加jia強qiang教jiao育yu基ji礎chu設she施shi建jian設she，改gai善shan各ge級ji各ge類lei學xue校xiao辦ban學xue條tiao件jian。增zeng加jia普pu惠hui性xing養yang老lao和he醫yi養yang結jie合he服fu務wu設she施shi。完wan善shan婦fu幼you健jian康kang服fu務wu設she施shi，積ji極ji規gui劃hua建jian設she嬰ying幼you兒er照zhao護hu和he未wei成cheng年nian人ren保bao護hu服fu務wu機ji構gou及ji設she施shi。提ti升sheng縣xian級ji公gong共gong文wen化hua設she施shi水shui平ping，加jia強qiang廣guang播bo電dian視shi傳chuan輸shu覆fu蓋gai等deng設she施shi建jian設she。加jia快kuai高gao品pin質zhi、各具特色的旅遊景區、度假區、休閑街區建設。提升體育場地設施水平，持續改善群眾身邊健身設施。
（十四）係統布局新型基礎設施
加快建設信息基礎設施。建設高速泛在、天地一體、集成互聯、安全高效的信息基礎設施，增強數據感知、傳輸、存儲、運算能力。加快物聯網、工業互聯網、衛星互聯網、千兆光網建設，構建全國一體化大數據中心體係，布局建設大數據中心國家樞紐節點，推動人工智能、雲計算等廣泛、深度應用，促進“雲、網、端”資源要素相互融合、智能配置。以需求為導向，增強國家廣域量子保密通信骨幹網絡服務能力。
全麵發展融合基礎設施。推動5G、人工智能、大數據等技術與交通物流、能源、生態環保、水利、應急、公共服務等深度融合，助力相關行業治理能力提升。支持利用5G技術對有線電視網絡進行改造升級。積極穩妥發展車聯網。
前瞻布局創新基礎設施。支持有條件的地方建設區域性創新高地，適度超前布局建設重大科技基礎設施。優化提升國家產業創新中心、國家製造業創新中心、國家工程研究中心、國家技術創新中心等產業創新基礎設施，強化共性基礎技術供給。
五、推動城鄉區域協調發展，釋放內需潛能
chengzhenhuashikuodaneixudezhongyaozhicheng，bakuodaneixuzhanlvehexinxingchengzhenhuazhanlveyouxuxianjieqilai，shizhichengweijingjifazhandezhongyaotuidongli。tuidongchengxiangquyuxietiaofazhanshishifangneixuqianneng、促進產業升級的重要舉措，堅持全國一盤棋，全麵實施鄉村振興戰略，堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略，增強發展的整體性、協調性，充分釋放內需潛在勢能。
（十五）推進以人為核心的新型城鎮化
推tui進jin農nong業ye轉zhuan移yi人ren口kou市shi民min化hua。深shen化hua戶hu籍ji製zhi度du改gai革ge，建jian立li健jian全quan經jing常chang居ju住zhu地di提ti供gong基ji本ben公gong共gong服fu務wu製zhi度du，促cu進jin農nong業ye轉zhuan移yi人ren口kou全quan麵mian融rong入ru城cheng市shi，提ti高gao市shi民min化hua質zhi量liang。完wan善shan財cai政zheng轉zhuan移yi支zhi付fu與yu農nong業ye轉zhuan移yi人ren口kou市shi民min化hua掛gua鉤gou相xiang關guan政zheng策ce。依yi法fa保bao障zhang進jin城cheng落luo戶hu農nong民min農nong村cun土tu地di承cheng包bao權quan、宅基地使用權、集體收益分配權，建立農村產權流轉市場體係，健全農戶“三權”市場化退出機製和配套政策。
培育城市群和都市圈。推進成渝地區雙城經濟圈等城市群建設，完善城市群一體化發展體製機製，統籌推進基礎設施協調布局、產業分工協作、公共服務共享、生sheng態tai共gong建jian環huan境jing共gong治zhi。依yi托tuo輻fu射she帶dai動dong能neng力li較jiao強qiang的de中zhong心xin城cheng市shi，提ti高gao通tong勤qin圈quan協xie同tong發fa展zhan水shui平ping，培pei育yu發fa展zhan同tong城cheng化hua程cheng度du高gao的de現xian代dai化hua都dou市shi圈quan。推tui進jin超chao大da特te大da城cheng市shi瘦shou身shen健jian體ti，嚴yan控kong中zhong心xin城cheng市shi規gui模mo無wu序xu擴kuo張zhang。完wan善shan大da中zhong城cheng市shi宜yi居ju宜yi業ye功gong能neng，支zhi持chi培pei育yu新xin生sheng中zhong小xiao城cheng市shi。健jian全quan城cheng鎮zhen體ti係xi，依yi法fa依yi規gui加jia強qiang城cheng市shi生sheng態tai修xiu複fu和he功gong能neng完wan善shan，合he理li確que定ding城cheng市shi規gui模mo、人口密度、空間結構。
推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。推進縣城公共服務、環境衛生、市政公用、產chan業ye配pei套tao等deng設she施shi提ti級ji擴kuo能neng，增zeng強qiang綜zong合he承cheng載zai能neng力li和he治zhi理li能neng力li。鼓gu勵li東dong部bu城cheng鎮zhen化hua地di區qu縣xian城cheng加jia快kuai發fa展zhan，支zhi持chi中zhong西xi部bu和he東dong北bei城cheng鎮zhen化hua地di區qu縣xian城cheng建jian設she，合he理li引yin導dao農nong產chan品pin主zhu產chan區qu和he重zhong點dian生sheng態tai功gong能neng區qu縣xian城cheng建jian設she。按an照zhao區qu位wei條tiao件jian、資源稟賦、發展基礎，分類引導小城鎮發展。促進特色小鎮規範健康發展。
推進城市設施規劃建設和城市更新。加強市政水、電、氣、路、熱、信等體係化建設，推進地下綜合管廊等設施和海綿城市建設，加強城市內澇治理，加強城鎮汙水和垃圾收集處理體係建設，建設宜居、創新、智慧、綠色、人文、renxingchengshi。jiaqiangchengzhenlaojiuxiaoqugaizaoheshequjianshe，buqijuzhushequsheshiduanban，wanshanshequrenjuhuanjing。jiakuaidizhenyifaqufangwusheshikangzhenjiagugaizao，jiaqiangchengshianquanjiance。qianghualishiwenhuabaohu，suzaochengshifengmao，yanxuchengshilishiwenmai。
（十六）積極推動農村現代化
實施鄉村建設行動。綜合考慮村莊演變規律、集聚特點、現xian狀zhuang分fen布bu，結jie合he農nong民min生sheng產chan生sheng活huo半ban徑jing，合he理li確que定ding村cun莊zhuang布bu局ju和he規gui模mo。完wan善shan鄉xiang村cun基ji礎chu設she施shi和he綜zong合he服fu務wu設she施shi，提ti升sheng農nong房fang品pin質zhi，嚴yan格ge建jian房fang安an全quan標biao準zhun。加jia強qiang農nong村cun生sheng態tai文wen明ming建jian設she和he農nong村cun人ren居ju環huan境jing整zheng治zhi。推tui進jin農nong村cun移yi風feng易yi俗su。加jia大da農nong村cun地di區qu文wen化hua遺yi產chan保bao護hu力li度du，保bao護hu傳chuan統tong村cun落luo、民族村寨和鄉村風貌，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。
完善鄉村市場體係。健全農產品流通網絡，加強農村商貿體係建設，暢通工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道。完善以縣級物流節點為核心、鄉鎮服務站點為骨架、村級末端網點為延伸的縣鄉村三級物流節點設施體係，完善農村電商配套服務。培育農產品網絡品牌。推動農村居民汽車、家電、家具、家裝消費升級。引導縣域引入城市消費新業態新模式，充分滿足縣鄉居民個性化、多元化、中高端消費需求。持續依法打擊假冒偽劣產品，規範農村市場秩序。
豐feng富fu鄉xiang村cun經jing濟ji形xing態tai。深shen入ru實shi施shi質zhi量liang興xing農nong戰zhan略lve，推tui動dong農nong村cun一yi二er三san產chan業ye融rong合he發fa展zhan，高gao質zhi量liang發fa展zhan現xian代dai農nong產chan品pin加jia工gong業ye，延yan長chang農nong業ye產chan業ye鏈lian條tiao。發fa展zhan各ge具ju特te色se的de現xian代dai鄉xiang村cun富fu民min產chan業ye，壯zhuang大da休xiu閑xian農nong業ye、鄉村旅遊、民宿經濟、xiangcunwenhuadengtesechanye。wanshanliyilianjiejizhi，rangnongmingengduofenxiangchanyezengzhishouyi。fazhanxinxingnongcunjitijingji，fuchigeleixinxingnongyejingyingzhuti，tigaonongyejingyingxiaoyihenongminzhiyexiyinli。tuidongxiangcunrencaizhenxing，youhuanongcunchuangxinchuangyehuanjing，jifanongcunchuangxinchuangyehuoli。
健全城鄉融合發展體製機製。強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係。統籌推進城鄉規劃布局和建設管理，讓城鄉之間各美其美、美美與共。推動城鄉在要素配置、產業發展、安全標準、公共服務、生態保護等方麵相互融合和協同發展，促進城鄉生產要素平等交換、雙向自由流動和公共資源合理配置，逐步縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距。
（十七）優化區域經濟布局
依托區域重大戰略打造內需新增長極。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，持續推動京津冀協同發展。堅持生態優先、綠色發展和共抓大保護、不搞大開發，全麵推動長江經濟帶高質量發展。支持香港、澳門更好融入國家發展大局，積極穩妥推進粵港澳大灣區建設。緊扣“一體化”和“高質量”，tishengchangsanjiaoyitihuafazhanshuiping。xietiaoshangzhongxiayougongzhuadabaohu，zhashituijinhuangheliuyushengtaibaohuhegaozhiliangfazhan。zhichijingjifazhanyoushiquyuzengqiangjingjiherenkouchengzainengli，tishengchuangxinceyuannenglihequanqiuziyuanpeizhinengli，cujinquyujianronghehudong、融通補充，培育新增長極，帶動全國經濟效率整體提升。
推動區域協調發展完善內需增長空間格局。在全國統一大市場框架下充分發揮各地區比較優勢，努力實現差異競爭、錯位發展，釋放區域協調發展的巨大內需潛力。深入推進西部大開發、東北全麵振興、中部地區崛起、東部率先發展，支持欠發達地區、革(ge)命(ming)老(lao)區(qu)等(deng)特(te)殊(shu)類(lei)型(xing)地(di)區(qu)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)，加(jia)大(da)對(dui)民(min)族(zu)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。推(tui)動(dong)鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)成(cheng)果(guo)同(tong)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)有(you)效(xiao)銜(xian)接(jie)，完(wan)善(shan)農(nong)村(cun)低(di)收(shou)入(ru)人(ren)口(kou)和(he)欠(qian)發(fa)達(da)地(di)區(qu)幫(bang)扶(fu)機(ji)製(zhi)。健(jian)全(quan)區(qu)際(ji)利(li)益(yi)補(bu)償(chang)等(deng)促(cu)進(jin)區(qu)域(yu)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)機(ji)製(zhi)。積(ji)極(ji)拓(tuo)展(zhan)海(hai)洋(yang)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)。
六、提高供給質量，帶動需求更好實現
供給側有效暢通可以打通循環堵點、消xiao除chu瓶ping頸jing製zhi約yue，滿man足zu現xian有you需xu求qiu並bing進jin一yi步bu引yin領ling創chuang造zao新xin需xu求qiu。要yao麵mian向xiang需xu求qiu結jie構gou變bian化hua和he供gong給gei革ge命ming，順shun應ying新xin一yi輪lun科ke技ji革ge命ming和he產chan業ye變bian革ge趨qu勢shi，強qiang化hua科ke技ji自zi立li自zi強qiang，以yi創chuang新xin驅qu動dong、高質量供給引領和創造新需求，推動供需在更高水平上實現良性循環。
（十八）加快發展新產業新產品
實shi現xian科ke技ji高gao水shui平ping自zi立li自zi強qiang。以yi國guo家jia戰zhan略lve性xing需xu求qiu為wei導dao向xiang優you化hua國guo家jia創chuang新xin體ti係xi整zheng體ti布bu局ju，強qiang化hua以yi國guo家jia實shi驗yan室shi為wei引yin領ling的de戰zhan略lve科ke技ji力li量liang。推tui進jin科ke研yan院yuan所suo、高等學校和企業科研力量優化配置、資源共享。健全新型舉國體製，確定科技創新方向和重點，改進科研項目組織管理方式。在人工智能、量子信息、腦科學等前沿領域實施一批前瞻性、戰略性國家重大科技項目。聚焦核心基礎零部件及元器件、關鍵基礎材料、關鍵基礎軟件、先進基礎工藝和產業技術基礎，引導產業鏈上下遊聯合攻關。持之以恒加強基礎研究，發揮好重要院所、高校的國家隊作用，重點布局一批基礎學科研究中心。加強科學研究與市場應用的有效銜接，支持產學研協同，促進產業鏈、創新鏈、生態鏈融通發展。強化企業科技創新主體作用。
zhuangdazhanlvexingxinxingchanye。shenrutuijinguojiazhanlvexingxinxingchanyejiqunfazhan，jiansheguojiajizhanlvexingxinxingchanyejidi。quanmiantishengxinxijishuchanyehexinjingzhengli，tuidongrengongzhineng、先進通信、集成電路、新型顯示、先進計算等技術創新和應用。加快生物醫藥、生物農業、生物製造、基因技術應用服務等產業化發展。發展壯大新能源產業。推進前沿新材料研發應用。促進重大裝備工程應用和產業化發展，加快大飛機、航(hang)空(kong)發(fa)動(dong)機(ji)和(he)機(ji)載(zai)設(she)備(bei)等(deng)研(yan)發(fa)，推(tui)進(jin)衛(wei)星(xing)及(ji)應(ying)用(yong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)。發(fa)展(zhan)數(shu)字(zi)創(chuang)意(yi)產(chan)業(ye)。在(zai)前(qian)沿(yan)科(ke)技(ji)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)領(ling)域(yu)，組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)孵(fu)化(hua)與(yu)加(jia)速(su)計(ji)劃(hua)，前(qian)瞻(zhan)謀(mou)劃(hua)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)。推(tui)動(dong)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)，建(jian)設(she)國(guo)家(jia)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)產(chan)業(ye)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)，培(pei)育(yu)世(shi)界(jie)級(ji)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)。
加jia強qiang創chuang新xin產chan品pin應ying用yong。依yi托tuo我wo國guo超chao大da規gui模mo市shi場chang和he完wan備bei產chan業ye體ti係xi，創chuang造zao有you利li於yu新xin技ji術shu快kuai速su大da規gui模mo應ying用yong和he迭die代dai升sheng級ji的de獨du特te優you勢shi，加jia速su科ke技ji成cheng果guo向xiang現xian實shi生sheng產chan力li轉zhuan化hua。完wan善shan激ji勵li和he風feng險xian補bu償chang機ji製zhi，推tui動dong首shou台tai（套）裝備、首批次材料等示範應用。建立重要產品快速審評審批機製。
加快推動數字產業化和產業數字化。加強數字社會、數字政府建設，發展普惠性“上雲用數賦智”，buduantishengshuzihuazhilishuiping。jianliwanshankuabumenkuaquyudeshujuziyuanliutongyingyongjizhi，qianghuashujuanquanbaozhangnengli，youhuashujuyaosuliutonghuanjing。jiakuaishujuziyuankaifaliyongjiqizhiduguifanjianshe，dazaojuyouguojijingzhenglideshuzichanyejiqun，jiadazhongxiaoqiyetebieshizhizaoyezhongxiaoqiyeshuzihuafunenglidu。jijicanyushuzilingyuguojiguizehebiaozhunzhiding。
激發人才創新活力。遵循人才成長規律和科研活動規律，培養造就更多國際一流的領軍人才。加強創新型、應用型、技能型人才培養，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。鼓勵大型企業與科研院所聯合培養科技人才。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體係，完善技能人才評價製度。弘揚科學精神和工匠精神，提升全民科學素質。
（十九）積極促進傳統產業改造提升
大力發展現代農業。持續強化農業基礎地位，加快建立現代農業產業體係、生產體係、經營體係，發展農業專業化社會化服務。健全農業支持保護製度，優化農業生產區域布局，加強糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、tesenongchanpinyoushiqujianshe。youhuanongyeshengchanjiegou，kuodajinquenongchanpinshengchan。jiaqianggaobiaozhunnongtianjianshe，jiaqiangdongbeiheitudibaohuhedilihuifu，zengqiangliangshizongheshengchannengli。tuidongchumuyezhuanxingshengji，fazhanbiaozhunhuaguimoyangzhi，qianghuadongwuyibingfengxianfangkong，tuijinchuqinyangzhifeiqiwuziyuanhualiyong。tuijinshuichanlvsejiankangyangzhi，guifanyouxufazhanhaiyangyuye。qianghuanongyekejihezhuangbeizhicheng，tuijinnongyejixiehuahenongjizhuangbeizhinenghua。tuidongfazhanzhihuinongye。
推進製造業高端化、智能化、綠色化。深入實施工業互聯網創新發展戰略。促進數據、人才、技術等生產要素在傳統產業彙聚，推動企業加快數字化改造。發展智能製造、綠色製造，推動生產方式向柔性、智能、精細化轉變。構建多層次資源高效循環利用體係，推進大宗固廢綜合利用，規範發展再製造產業。
優化區域產業產能布局。發揮各地區比較優勢，優化區域分工協作格局。優化石化化工、鋼鐵等重要基礎性產業規劃布局，嚴格控製建設高耗能、高排放項目。不斷完善產業結構調整指導目錄、xibudiqugulileichanyemuludeng，zhichiyindaozhongxibuhedongbeidiquyituoziyuanyaosubingfu，zaichongfenkaolvziyuanhuanjingchengzainenglijichushangchengjieguoneichanyetiduzhuanyi。tuijinlaogongyejidizhizaoyejingzhengyoushizhonggou。jiaqiangduizhongdashengchanlibujudetongyiguihuahehongguanzhidao，fangzhimangmutouzihezhongfujianshe。
持續推動生產性服務業向高端延伸。發展服務型製造，鼓勵製造業企業發展生產性服務業，拓展研發設計、供應鏈協同、係統解決方案、柔性化定製、全生命周期管理等增值服務，促進製造業企業由提供“產品”向提供“產品+服務”轉變，提升價值鏈。推動現代服務業同先進製造業融合發展。積極發展科技服務業。支持智能製造、流程再造等領域新型專業化服務機構發展。發展研發、設計、檢測等生產性服務外包，鼓勵電子商務等服務業企業向製造環節拓展。引導研發設計企業與製造業企業嵌入式合作。培育專業化、國際化的知識產權服務品牌機構。聚焦提高要素配置效率，推動供應鏈金融、信息數據、人力資源等服務創新發展。
（二十）著力加強標準質量品牌建設
jianquanchanpinhefuwubiaozhuntixi。jianlijianquanquanguotongyideqiangzhixingguojiabiaozhuntixi。goujianxiandainongyequanchanyelianbiaozhuntixi，wanshanzhizaoyegaoduanhuabiaozhuntixi，dongtaitiaozhengxiaofeipinanquanbiaozhun，jianquanlvyou、養老、商貿流通等服務業標準體係。優化企業標準“領跑者”製度。大力發展先進團體標準。加快構建國家現代先進測量體係。加強檢驗檢測體係建設。
持chi續xu提ti高gao產chan品pin和he服fu務wu質zhi量liang。加jia強qiang質zhi量liang安an全quan監jian管guan，推tui進jin質zhi量liang分fen級ji，穩wen步bu提ti高gao消xiao費fei品pin質zhi量liang安an全quan水shui平ping。健jian全quan質zhi量liang認ren證zheng體ti係xi，完wan善shan質zhi量liang認ren證zheng采cai信xin機ji製zhi。加jia快kuai建jian設she覆fu蓋gai線xian上shang線xian下xia的de重zhong要yao產chan品pin追zhui溯su體ti係xi，實shi施shi優you質zhi服fu務wu標biao識shi管guan理li製zhi度du，促cu進jin品pin質zhi消xiao費fei。
shenrushishishangbiaopinpaizhanlve。dazaozhongguopinpai，peiyuhefazhanzhonghualaozihaohetesechuantongwenhuapinpai。chixubanhaozhongguopinpairihuodong，xuanchuantuijieguohuojingpin，zengqiangquanshehuipinpaifazhanyishi，zaishichanggongpingjingzheng、消費者自主選擇中培育更多享譽世界的中國品牌。
七、健全現代市場和流通體係，促進產需有機銜接
wanshandeshichangtixikeyituidongziyuanpeizhishixianxiaoyizuidahuahexiaolvzuiyouhua，gaoxiaodeliutongtixinenggouzaigengdafanweigengshenchengdubashengchanhexiaofeiyoujilianxiqilai。yaotuidongxingchengquanguotongyidashichang，jiakuaijianquanshichangtixijichuzhidu，jianshexiandailiutongtixi，youhuashengchanyaosupeizhi，youxiaotigaoshichangyunxingheliutongxiaolv，cujinshengchanyuxuqiujinmijiehe。
（二十一）提升要素市場化配置水平
推進勞動力要素有序流動。營造公平就業環境，保障城鄉勞動者享有平等就業權利。建立協調銜接的勞動力、rencailiudongzhengcetixihejiaoliuhezuojizhi，jianquantongyiguifanderenliziyuanshichangtixi，wanshanquanguotongyiderenliziyuanshehuibaozhanggonggongfuwupingtai，tuidonggonggongziyuanyouzhuyaoanchengshixingzhengdengjipeizhixiangzhuyaoanshijifuwuguanlirenkouguimopeizhizhuanbian。
推(tui)動(dong)經(jing)營(ying)性(xing)土(tu)地(di)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)。健(jian)全(quan)城(cheng)鄉(xiang)統(tong)一(yi)的(de)建(jian)設(she)用(yong)地(di)市(shi)場(chang)，合(he)理(li)調(tiao)節(jie)土(tu)地(di)增(zeng)值(zhi)收(shou)益(yi)。探(tan)索(suo)建(jian)立(li)全(quan)國(guo)性(xing)的(de)建(jian)設(she)用(yong)地(di)指(zhi)標(biao)和(he)補(bu)充(chong)耕(geng)地(di)指(zhi)標(biao)跨(kua)區(qu)域(yu)交(jiao)易(yi)機(ji)製(zhi)。加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)建(jian)設(she)用(yong)地(di)二(er)級(ji)市(shi)場(chang)，推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)用(yong)地(di)市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)，推(tui)動(dong)不(bu)同(tong)產(chan)業(ye)用(yong)地(di)類(lei)型(xing)合(he)理(li)轉(zhuan)換(huan)，探(tan)索(suo)增(zeng)加(jia)混(hun)合(he)產(chan)業(ye)用(yong)地(di)供(gong)給(gei)。完(wan)善(shan)城(cheng)鄉(xiang)基(ji)準(zhun)地(di)價(jia)、標定地價的製定與發布製度，逐步形成與市場價格掛鉤動態調整機製。充分利用市場機製盤活存量土地和低效用地。
完善知識、技術、數據要素配置機製。深化科技成果使用權、處置權、收益權改革，完善職務科技成果轉化激勵機製。加大科研單位改革力度，支持科研事業單位試行更靈活的崗位、薪酬等管理製度。建立健全高等學校、科研機構、企業間創新資源自由有序流動機製。建設國家知識產權和科技成果產權交易機構。完善數據要素市場化配置機製，建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸、安全保護等基礎製度和標準規範。
（二十二）加快建立公平統一市場
完善公平競爭的市場秩序。在要素獲取、準入許可、經營運行、標準製定、招投標、zhengfucaigoudengfangmian，duigeleisuoyouzhiqiyepingdengduidai。jianligongpingkaifangtoumingdejingzhengguize，goujianfugaishiqianshizhongshihouquanhuanjiedejingzhengzhengceshishijizhi，jianquangongpingjingzhengshenzhajizhi，qianghuagongpingjingzhengshenzhagangxingyueshu。jiaqianghegaijinfanlongduanhefanbuzhengdangjingzhengzhifa，wanshanfalvfagui。wanshanshichangjingzhengzhuangkuangpingguzhidu。
加快構建全國統一大市場。破除地方保護和市場分割，建設高效規範、gongpingjingzhengdeguoneitongyishichang，pochufangaishengchanyaosushichanghuapeizhiheshangpinfuwuliutongdetizhijizhizhangai，jiangdiquanshehuijiaoyichengben。jianquanshichangzhunrufumianqingdanzhidu，quanmiantishengshichangzhunruxiaoneng。tuijinnengyuan、鐵路、電信、gongyongshiyedengxingyejingzhengxinghuanjieshichanghuagaige。shenhuagonggongziyuanjiaoyipingtaizhenghegongxiang。helihuafenbutongcengjizhengfushichangjianguanshiquan，goujiankuaquyushichangjianguanjizhi，youxiaofangzhilanyongxingzhengquanlixianzhijingzheng。
（二十三）建設現代流通體係
優化現代商貿體係。提升城市商業水平，發展智慧商圈，構建分層分類的城市商業格局，打造“一刻鍾”便民生活圈。加強縣域商業建設，建立完善農村商業體係。加快物聯網、人工智能等技術與商貿流通業態融合創新，同時注意防範壟斷和安全風險。
發展現代物流體係。圍繞做優服務鏈條、做強服務功能、做好供應鏈協同，完善集約高效的現代物流服務體係。促進現代物流業與農業、製造、商貿等融合發展。積極發展公鐵水聯運、江jiang海hai聯lian運yun和he鐵tie路lu快kuai運yun。探tan索suo建jian立li城cheng市shi群qun物wu流liu統tong籌chou協xie調tiao機ji製zhi，培pei育yu有you機ji協xie同tong的de物wu流liu集ji群qun。優you化hua國guo際ji海hai運yun航hang線xian，強qiang化hua國guo際ji航hang空kong貨huo運yun網wang絡luo，鞏gong固gu提ti升sheng中zhong歐ou班ban列lie等deng國guo際ji鐵tie路lu運yun輸shu組zu織zhi，推tui動dong跨kua境jing公gong路lu運yun輸shu發fa展zhan，支zhi持chi優you化hua海hai外wai倉cang全quan球qiu布bu局ju，加jia快kuai構gou建jian高gao效xiao暢chang通tong的de多duo元yuan化hua國guo際ji物wu流liu幹gan線xian通tong道dao，形xing成cheng內nei外wai聯lian通tong、安全高效的物流網絡。
八、深化改革開放，增強內需發展動力
用足用好改革這個關鍵一招，實行更高水平開放，能夠為深挖國內需求潛力、拓展擴大最終需求提供強大動力。要聚焦重點領域重點問題，加強改革開放舉措的係統集成、協同高效，完善促進消費、擴大投資的製度安排，為國內市場發展提供源源不斷的動力和活力。
（二十四）完善促進消費的體製機製
持續釋放服務消費潛力。實施寬進嚴管，對可以依靠市場充分競爭提升供給質量的服務消費領域取消準入限製。對於電力、youqidengxingyezhongjuyouziranlongduanshuxingdefuwulingyu，genjubutongxingyetedianshixingwangyunfenkai，fangkuanshangxiayoujingzhengxiangduichongfenfuwuyezhunrumenkan。anzhaozhengshifenkai、事企分開、管辦分離的要求，持續推進教育、科技、文化、衛生、體育等領域事業單位改革。
jiaqiangxiaofeizhequanyibaohu。jianlijianquanshiyingxiaofeixinyetaixinmoshifazhantediandexinxingjianguanjizhi。jianlijiamaoweiliechanpinchengfaxingjuepeichangzhidu。jianquanquexianchanpinzhaohui、產品傷害監測、chanpinzhiliangdanbaodengzhidu，wanshanduoyuanhuaxiaofeiweiquanjizhihejiufenjiejuejizhi。yangeshipinyaopinjianguan，quebaoanquan。qianghuazhongdianshangpinhefuwulingyujiagejianguan，weihushichangjiagezhixu。
（二十五）推進投融資體製改革
加大對民間投資支持和引導力度。堅持毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，促進公有製經濟和非公有製經濟優勢互補、共同發展。完善支持政策，發揮政府資金引導帶動作用，引導民間資本參與新型基礎設施、新型城鎮化、jiaotongshuilidengzhongdagongchenghebuduanbanlingyujianshe。guliminyingqiyezengjiayanfatouru，tuidongshebeigengxinhejishugaizao，kuodazhanlvexingxinxingchanyetouzi，tigaozizhuchuangxinnengli，zhangwoyongyouzizhuzhishichanquandehexinjishu。guliheyindaofeiguoyouzibentouzizhutitongguocangukonggu、資(zi)產(chan)收(shou)購(gou)等(deng)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)，參(can)與(yu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)製(zhi)重(zhong)組(zu)。切(qie)實(shi)保(bao)護(hu)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的(de)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)，培(pei)育(yu)和(he)維(wei)護(hu)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)投(tou)資(zi)環(huan)境(jing)。加(jia)強(qiang)對(dui)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的(de)服(fu)務(wu)、指導和規範管理。
持續完善投資管理模式。協同推進投資審批製度改革，規範有序推廣企業投資項目承諾製、區域評估、標準地改革等投資審批創新經驗，加強投資決策與規劃和用地、環(huan)評(ping)的(de)製(zhi)度(du)銜(xian)接(jie)。完(wan)善(shan)投(tou)資(zi)法(fa)規(gui)製(zhi)度(du)和(he)執(zhi)法(fa)機(ji)製(zhi)，健(jian)全(quan)地(di)方(fang)配(pei)套(tao)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)。加(jia)強(qiang)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)特(te)別(bie)是(shi)備(bei)案(an)類(lei)項(xiang)目(mu)的(de)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)投(tou)資(zi)審(shen)批(pi)數(shu)據(ju)部(bu)門(men)間(jian)共(gong)享(xiang)機(ji)製(zhi)，推(tui)動(dong)投(tou)資(zi)審(shen)批(pi)權(quan)責(ze)“一張清單”、審批數據“一體共享”、審批事項“一網通辦”。
健jian全quan投tou資zi項xiang目mu融rong資zi機ji製zhi。持chi續xu優you化hua政zheng府fu投tou資zi結jie構gou，加jia大da對dui補bu短duan板ban領ling域yu支zhi持chi力li度du。有you序xu推tui動dong基ji礎chu設she施shi領ling域yu不bu動dong產chan投tou資zi信xin托tuo基ji金jin健jian康kang發fa展zhan。通tong過guo多duo種zhong方fang式shi盤pan活huo存cun量liang資zi產chan，形xing成cheng存cun量liang資zi產chan和he新xin增zeng投tou資zi的de良liang性xing循xun環huan。規gui範fan有you序xu推tui進jin政zheng府fu和he社she會hui資zi本ben合he作zuo。鼓gu勵li金jin融rong機ji構gou依yi法fa合he規gui提ti供gong更geng多duo直zhi達da實shi體ti經jing濟ji的de金jin融rong產chan品pin和he服fu務wu。健jian全quan政zheng府fu性xing融rong資zi擔dan保bao體ti係xi。增zeng強qiang資zi本ben市shi場chang對dui實shi體ti經jing濟ji的de融rong資zi功gong能neng，提ti高gao直zhi接jie融rong資zi特te別bie是shi股gu權quan融rong資zi比bi重zhong。擴kuo大da債zhai券quan融rong資zi規gui模mo，推tui進jin債zhai券quan市shi場chang互hu聯lian互hu通tong。
（二十六）優化營商環境激發市場活力
深化“放管服”改gai革ge。持chi續xu深shen化hua行xing政zheng審shen批pi製zhi度du改gai革ge和he商shang事shi製zhi度du改gai革ge，減jian少shao和he優you化hua涉she企qi經jing營ying許xu可ke事shi項xiang，改gai革ge完wan善shan生sheng產chan許xu可ke製zhi度du，簡jian化hua工gong業ye產chan品pin生sheng產chan許xu可ke證zheng審shen批pi程cheng序xu。加jia快kuai建jian立li全quan方fang位wei、多層次、立體化監管體係，實現事前事中事後全鏈條全領域監管。提升企業開辦標準化、規範化、便bian利li化hua水shui平ping，簡jian化hua普pu通tong注zhu銷xiao程cheng序xu，建jian立li健jian全quan企qi業ye破po產chan和he自zi然ran人ren破po產chan製zhi度du。加jia快kuai推tui動dong市shi場chang數shu據ju跨kua部bu門men共gong享xiang，規gui範fan商shang業ye機ji構gou數shu據ju公gong開kai使shi用yong與yu發fa布bu。完wan善shan營ying商shang環huan境jing評ping價jia體ti係xi。
jianquanxiandaichanquanzhidu。jiaqiangchanquanbaohuhejili，wanshanyigongpingweiyuanzedechanquanbaohuzhidu，wanshanchanquanzhifasifabaohuzhidu，quanmianyifapingdengbaohugeleichanquan。qianghuazhishichanquanquanliantiaobaohu，tishengzhishichanquanshenzhanengli，jianlijianquanzhishichanquanqinquankuaisufanying、懲罰性賠償等機製。加強數據、知識、環境等領域產權製度建設，完善自然資源資產產權製度和法律法規。完善國有產權交易製度，完善農村集體產權確權和保護製度。
完善社會信用體係。推進信用法治建設，健全社會信用法律法規和政策體係。依法依規加強信用信息歸集、共享、公開、應(ying)用(yong)，建(jian)立(li)公(gong)共(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)同(tong)金(jin)融(rong)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)整(zheng)合(he)機(ji)製(zhi)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)以(yi)信(xin)用(yong)為(wei)基(ji)礎(chu)的(de)新(xin)型(xing)監(jian)管(guan)機(ji)製(zhi)，加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)狀(zhuang)況(kuang)綜(zong)合(he)評(ping)價(jia)，推(tui)廣(guang)信(xin)用(yong)承(cheng)諾(nuo)和(he)告(gao)知(zhi)承(cheng)諾(nuo)製(zhi)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)健(jian)全(quan)守(shou)信(xin)激(ji)勵(li)和(he)失(shi)信(xin)懲(cheng)戒(jie)機(ji)製(zhi)。強(qiang)化(hua)消(xiao)費(fei)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)誠(cheng)信(xin)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)和(he)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)，營(ying)造(zao)公(gong)平(ping)誠(cheng)信(xin)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)和(he)社(she)會(hui)環(huan)境(jing)。
（二十七）發揮對外開放對內需的促進作用
高質量共建“一帶一路”。tuijinjichusheshihulianhutong，tuozhandisanfangshichanghezuo。gouzhuhuligongyingdechanyeliangongyinglianhezuotixi，shenhuaguojichannenghezuo，kuodashuangxiangmaoyihetouzi，jianquanduoyuanhuatourongzitixi。jiakuaituijinxibuluhaixintongdaogaozhiliangfazhan，tigaozhongoubanliekaixingzhiliang，tuidongguojiluyunmaoyiguizezhiding。zhichigedishenhuayugongjian“一帶一路”國家交流合作。
持續提升利用外資水平。推進投資便利化，穩步推動規則、規製、管理、biaozhundengzhiduxingkaifang，jianquanwaishangtouzizhunruqianguomindaiyujiafumianqingdanguanlizhidu，quanmianshenruluoshizhunruhouguomindaiyu，cujinneiwaiziqiyegongpingjingzheng。guliwaishangtouzizhonggaoduanzhizao、高新技術和現代服務產業。加強外商投資合法權益保護。促進引資與引智更好結合，鼓勵外資企業進一步融入我國創新體係。
打造高水平、寬尺度、深層次的開放高地。堅持推動更高水平開放與區域協調發展相結合，協同推動擴大內陸開放、加快沿邊開放、提升沿海開放層次。建設好各類開發開放平台和載體，加快培育更多內陸開放高地。發揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區先導示範效應，打造麵向東北亞、中亞、南亞、dongnanyadeyanbiankaifanghezuomenhu。fuyuziyoumaoyishiyanqugengdagaigezizhuquan。wenbutuijinhainanziyoumaoyigangjianshe，jianlizhongguoteseziyoumaoyigangzhengcehezhidutixi。
穩wen步bu推tui進jin多duo雙shuang邊bian貿mao易yi合he作zuo。實shi施shi自zi由you貿mao易yi區qu提ti升sheng戰zhan略lve，做zuo好hao區qu域yu全quan麵mian經jing濟ji夥huo伴ban關guan係xi協xie定ding生sheng效xiao後hou實shi施shi工gong作zuo，推tui動dong商shang簽qian更geng多duo高gao標biao準zhun自zi由you貿mao易yi協xie定ding和he區qu域yu貿mao易yi協xie定ding。促cu進jin我wo與yu周zhou邊bian國guo家jia地di區qu農nong業ye、能源、服務貿易、高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)等(deng)領(ling)域(yu)合(he)作(zuo)不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)。推(tui)進(jin)國(guo)際(ji)陸(lu)海(hai)貿(mao)易(yi)新(xin)通(tong)道(dao)建(jian)設(she)。優(you)化(hua)促(cu)進(jin)外(wai)貿(mao)發(fa)展(zhan)的(de)財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)與(yu)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)關(guan)稅(shui)製(zhi)度(du)。
擴大重要商品和服務進口。拓寬優質消費品、先進技術、重要設備、關鍵零部件和重要能源資源進口渠道。支持國內產業轉型升級需要的技術、設備及零部件進口，鼓勵研發設計、節能環保、環境服務等生產性服務進口。擴大與人民生活密切相關的優質商品、醫藥產品和康複服務等進口。支持邊境貿易創新發展。持續辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會等，推動進口規模擴大、結構優化、來源多元化。
九、紮實推動共同富裕，厚植內需發展潛力
gongtongfuyushishehuizhuyidebenzhiyaoqiu，shizhongguoshixiandaihuadezhongyaotezheng。jianchiyirenminweizhongxindefazhansixiang，zaigaozhiliangfazhanzhongcujingongtongfuyu，zhengquechulixiaolvhegongpingdeguanxi，wanshanshourufenpeigeju，goujianchucifenpei、再分配、三次分配協調配套的基礎性製度安排，加大稅收、社保、zhuanyizhifudengtiaojielidubingtigaojingzhunxing，kuodazhongdengshouruquntibizhong，zengjiadishouruquntishouru，helitiaojiegaoshouru，qudifeifashouru，cujinshehuigongpingzhengyi，cujinrendequanmianfazhan，zengqiangneixufazhanhoujin。
（二十八）持續優化初次分配格局
提ti升sheng就jiu業ye質zhi量liang增zeng加jia勞lao動dong者zhe勞lao動dong收shou入ru。持chi續xu實shi施shi就jiu業ye優you先xian戰zhan略lve，堅jian持chi經jing濟ji發fa展zhan就jiu業ye導dao向xiang，擴kuo大da就jiu業ye容rong量liang，提ti升sheng就jiu業ye質zhi量liang，促cu進jin充chong分fen就jiu業ye。注zhu重zhong緩huan解jie結jie構gou性xing就jiu業ye矛mao盾dun，加jia快kuai提ti升sheng勞lao動dong者zhe技ji能neng素su質zhi，發fa展zhan現xian代dai職zhi業ye教jiao育yu，健jian全quan終zhong身shen職zhi業ye技ji能neng培pei訓xun製zhi度du。加jia快kuai新xin一yi代dai信xin息xi技ji術shu與yu製zhi造zao業ye深shen度du融rong合he，挖wa掘jue新xin產chan業ye新xin業ye態tai新xin模mo式shi帶dai動dong就jiu業ye潛qian力li，創chuang造zao更geng多duo更geng高gao質zhi量liang更geng高gao收shou入ru的de就jiu業ye崗gang位wei。健jian全quan就jiu業ye公gong共gong服fu務wu體ti係xi、勞動關係協調機製，完善重點群體就業支持體係。加快鄉村產業振興，積極促進農民工就業，增加農村居民工資性收入。
提高勞動報酬在初次分配中的比重。堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、laodongbaochoutigaohelaodongshengchanlvtigaojibentongbu，zengjialaodongzhetebieshiyixianlaodongzhelaodongbaochou。wanshanqiyexinchoutiaozhahexinxifabuzhidu，jianquanlaodongzhegongzijueding、合理增長和支付保障機製，健全最低工資標準調整機製。改革完善事業單位工資、國有企業工資分配等製度。積極推行工資集體協商製度。實施漸進式延遲法定退休年齡。
健全各類生產要素參與分配機製。構建知識、技術、shujudengchuangxinyaosucanyushouyifenpeijizhi，qianghuayizengjiazhishijiazhiweidaoxiangdefenpeizhengce，fahuigongzijilibaozhangzuoyong。wanshanguoyouqiyekejirencaixinchoujilizhengce。wanshangufenzhiqiyetebieshishangshigongsifenhongzhidu。wanshangupiaofaxing、信息披露等製度，推動資本市場規範健康發展。創新更多適應家庭財富管理需求的金融產品，增加居民投資收益。探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。
擴大中等收入群體規模。通過開展示範區建設等，探索紮實推動共同富裕的有效路徑。推進高等學校和職業院校畢業生、技能型勞動者、農民工等群體穩定增收，培育高素質農民，完善小微創業者扶持政策，支持個體工商戶、靈活就業人員等群體勤勞致富，使更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體。健全公共服務體係，合理減輕中等收入群體負擔。
（二十九）逐步健全再分配機製
加jia大da財cai稅shui製zhi度du對dui收shou入ru分fen配pei的de調tiao節jie力li度du。健jian全quan直zhi接jie稅shui體ti係xi，完wan善shan綜zong合he與yu分fen類lei相xiang結jie合he的de個ge人ren所suo得de稅shui製zhi度du，加jia強qiang對dui高gao收shou入ru者zhe的de稅shui收shou調tiao節jie和he監jian管guan。完wan善shan中zhong央yang與yu地di方fang財cai政zheng事shi權quan和he支zhi出chu責ze任ren劃hua分fen，推tui動dong教jiao育yu、養老、醫療、住zhu房fang保bao障zhang等deng基ji本ben公gong共gong服fu務wu均jun等deng化hua。完wan善shan轉zhuan移yi支zhi付fu製zhi度du，重zhong點dian加jia大da對dui發fa展zhan水shui平ping相xiang對dui落luo後hou地di區qu的de轉zhuan移yi支zhi付fu力li度du。有you序xu增zeng加jia社she會hui民min生sheng領ling域yu資zi金jin投tou入ru，優you化hua教jiao育yu支zhi出chu結jie構gou。
健全社會保障製度。推進基本養老保險由製度全覆蓋到法定人群全覆蓋，完善靈活就業人員參加職工社會保險製度。發展企業年金、職(zhi)業(ye)年(nian)金(jin)，規(gui)範(fan)發(fa)展(zhan)第(di)三(san)支(zhi)柱(zhu)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)。完(wan)善(shan)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)重(zhong)特(te)大(da)疾(ji)病(bing)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)和(he)救(jiu)助(zhu)製(zhi)度(du)，支(zhi)持(chi)商(shang)業(ye)健(jian)康(kang)保(bao)險(xian)發(fa)展(zhan)。實(shi)現(xian)企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)全(quan)國(guo)統(tong)籌(chou)，推(tui)動(dong)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)、失業保險省級統籌，鞏固完善工傷保險省級統籌。健全社會保障待遇調整機製。完善社會救助製度兜底功能。完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利製度。健全退役軍人工作體係和保障製度。
（三十）重視發揮第三次分配作用
發(fa)展(zhan)慈(ci)善(shan)事(shi)業(ye)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)慈(ci)善(shan)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，規(gui)範(fan)培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)慈(ci)善(shan)組(zu)織(zhi)。完(wan)善(shan)慈(ci)善(shan)褒(bao)獎(jiang)製(zhi)度(du)，引(yin)導(dao)支(zhi)持(chi)有(you)意(yi)願(yuan)有(you)能(neng)力(li)的(de)企(qi)業(ye)和(he)社(she)會(hui)群(qun)體(ti)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)公(gong)益(yi)慈(ci)善(shan)事(shi)業(ye)。
健(jian)全(quan)誌(zhi)願(yuan)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。發(fa)展(zhan)社(she)會(hui)工(gong)作(zuo)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)和(he)誌(zhi)願(yuan)服(fu)務(wu)組(zu)織(zhi)，壯(zhuang)大(da)誌(zhi)願(yuan)者(zhe)隊(dui)伍(wu)，搭(da)建(jian)更(geng)多(duo)誌(zhi)願(yuan)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)誌(zhi)願(yuan)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)。廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)誌(zhi)願(yuan)服(fu)務(wu)關(guan)愛(ai)行(xing)動(dong)。探(tan)索(suo)建(jian)立(li)文(wen)明(ming)實(shi)踐(jian)積(ji)分(fen)銀(yin)行(xing)，將(jiang)誌(zhi)願(yuan)服(fu)務(wu)活(huo)動(dong)、踐行文明行為等納入積分管理，促進形成誌願服務良好社會氛圍。
十、提升安全保障能力，夯實內需發展基礎
把安全發展貫穿擴大內需工作各領域和全過程，著力提升糧食、能(neng)源(yuan)和(he)戰(zhan)略(lve)性(xing)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)等(deng)領(ling)域(yu)供(gong)應(ying)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)，有(you)效(xiao)維(wei)護(hu)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)穩(wen)定(ding)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)應(ying)對(dui)突(tu)發(fa)應(ying)急(ji)事(shi)件(jian)能(neng)力(li)，為(wei)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)平(ping)穩(wen)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)堅(jian)強(qiang)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)。
（三十一）保障糧食安全
推進糧食穩產增產。深入實施藏糧於地、藏糧於技戰略，堅持最嚴格的耕地保護製度，嚴守18億畝耕地紅線，堅決遏製耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。推進合理布局，主產區、主銷區、產銷平衡區都要保麵積、保產量，加大糧食生產政策支持力度，確保口糧絕對安全、穀物基本自給。實施重要農產品保障戰略，實現生豬基本自給、其他重要農副產品供應充足。
jianquanliangshichangouchujiaxiaotixi。luoshiliangshianquandangzhengtongzeyaoqiu。shenhualiangshidengzhongyaonongchanpinshouchuzhidugaige，jiakuaipeiyuduoyuanshichanggouxiaozhuti，kexuequedingliangshichubeiguimo、結構、布局，完善糧食儲備管理體製和運行機製。加強糧食、棉、糖等重要農產品倉儲物流設施建設。強化地方儲備體係建設，健全層級分明、運作高效的農產品儲備體係。深入推進優質糧食工程，加快構建現代化糧食產業體係。持續倡導節糧減損。
加強種子安全保障。建立健全現代種業體係，加強種質資源保護利用和種子庫建設，提高資源保護、育種創新、品種測試、良種繁育能力，實施農業生物育種重大科技項目。在尊重科學、嚴格監管的前提下，有序推進生物育種產業化應用。
（三十二）強化能源資源安全保障
增zeng強qiang國guo內nei生sheng產chan供gong應ying能neng力li。推tui動dong國guo內nei油you氣qi增zeng儲chu上shang產chan，加jia強qiang陸lu海hai油you氣qi開kai發fa。推tui動dong頁ye岩yan氣qi穩wen產chan增zeng產chan，提ti升sheng頁ye岩yan油you開kai發fa規gui模mo。引yin導dao和he鼓gu勵li社she會hui資zi本ben進jin入ru油you氣qi勘kan探tan開kai采cai領ling域yu。穩wen妥tuo推tui進jin煤mei製zhi油you氣qi，規gui劃hua建jian設she煤mei製zhi油you氣qi戰zhan略lve基ji地di。深shen入ru實shi施shi找zhao礦kuang突tu破po戰zhan略lve行xing動dong，開kai展zhan戰zhan略lve性xing礦kuang產chan資zi源yuan現xian狀zhuang調tiao查zha和he潛qian力li評ping價jia，積ji極ji開kai展zhan現xian有you礦kuang山shan深shen部bu及ji外wai圍wei找zhao礦kuang，延yan長chang礦kuang山shan服fu務wu年nian限xian。持chi續xu推tui進jin礦kuang山shan智zhi能neng化hua、綠色化建設。
（三十三）增強產業鏈供應鏈安全保障能力
tuijinzhizaoyebulianqianglian。shishichanyejichuzaizaogongcheng，jianquanchanyejichuzhichengtixi，jiaqiangchanyejishubiaozhuntixijianshe。gonggutuozhanyuzhoubianguojiachanyeliangongyinglianhezuo，gongtongweihuguojichanyeliangongyinglianwendingyunxing。shishizhizaoyegongyingliantishenggongcheng，goujianzhizaoyegongyinglianshengtaitixi。weiraozhongdianxingyechanyeliangongyinglianguanjianyuancailiao、技術、產品，增強供應鏈靈活性可靠性。
保障事關國計民生的基礎產業安全穩定運行。聚焦保障煤電油氣運安全穩定運行，強化關鍵儀器設備、關鍵基礎軟件、大型工業軟件、行業應用軟件和工業控製係統、重要零部件的穩定供應，保證核心係統運行安全。保障居民基本生活必需品產業鏈安全，實現極端情況下群眾基本生活不受大的影響。
（三十四）推動應急管理能力建設
增強重特大突發事件應急能力。加強應急物資裝備保障體係建設，強化公共衛生、災害事故等領域應急物資保障，完善中央、省、市、縣、鄉xiang五wu級ji應ying急ji物wu資zi儲chu備bei網wang絡luo。建jian設she國guo家jia級ji應ying急ji物wu資zi儲chu備bei庫ku，升sheng級ji地di方fang應ying急ji物wu資zi儲chu備bei庫ku和he救jiu援yuan裝zhuang備bei庫ku，中zhong央yang應ying急ji物wu資zi儲chu備bei向xiang中zhong西xi部bu地di區qu和he災zai害hai多duo發fa易yi發fa地di區qu傾qing斜xie。優you化hua重zhong要yao應ying急ji物wu資zi產chan能neng區qu域yu布bu局ju，實shi施shi應ying急ji產chan品pin生sheng產chan能neng力li儲chu備bei工gong程cheng，引yin導dao企qi業ye積ji極ji履lv行xing社she會hui責ze任ren建jian立li必bi要yao的de產chan能neng儲chu備bei，建jian設she區qu域yu性xing應ying急ji物wu資zi生sheng產chan保bao障zhang基ji地di，完wan善shan國guo家jia應ying急ji資zi源yuan管guan理li平ping台tai。健jian全quan應ying急ji決jue策ce支zhi撐cheng體ti係xi，建jian設she應ying急ji技ji術shu裝zhuang備bei研yan發fa實shi驗yan室shi。加jia快kuai提ti升sheng應ying急ji物wu流liu投tou送song與yu快kuai速su反fan應ying能neng力li，完wan善shan應ying急ji廣guang播bo體ti係xi。
加強應急救援力量建設。完善航空應急救援體係，推進新型智能裝備、航空消防大飛機、特種救援裝備、特殊工程機械設備研發配備。加大綜合性消防救援隊伍和專業救援隊伍、社會救援隊伍建設力度，推動救援隊伍能力現代化。推進城鄉公共消防設施建設，推進重點場所消防係統改造。強化危險化學品、礦山、道路交通等重點領域生命防護，提高安全生產重大風險防控能力。
推進災害事故防控能力建設。支持城鄉防災基礎設施建設，完善防汛抗旱、防震減災、防風抗潮、森林草原防滅火、dizhendizhizaihaifangzhidenggugansheshi。tishengchengshifanghongpailaonengli，zhubujianliwanshanfanghongpailaotixi。youhuaguotukongjianfangzaijianzaijiuzaisheshibuju，tuijingonggongjichusheshianquanjiagu，jiakuaigoujianchengxiangyingjibinanchangsuotixi。jiaqiangfangzaijianzaijiuzaiheanquanshengchankejixinxihuazhichengnengli，jiakuaigoujiantiankongdiyitihuazaihaishigujianceyujingtixiheyingjitongxintixi。fazhanjuzaibaoxian。
十一、實施保障
（三十五）加強黨的全麵領導
各地區各部門要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平，抓好重大任務和政策落實。充分調動各有關方麵實施擴大內需戰略的積極性、主動性、創造性，為實現規劃綱要確定的主要目標提供堅強組織保障。
（三十六）完善組織協調機製
各有關部門要加強實施擴大內需戰略部際協調，發揮統籌協調作用，推動落實擴大內需各項工作；定(ding)期(qi)編(bian)製(zhi)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)戰(zhan)略(lve)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，進(jin)一(yi)步(bu)細(xi)化(hua)實(shi)化(hua)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)明(ming)確(que)的(de)重(zhong)大(da)任(ren)務(wu)和(he)重(zhong)大(da)政(zheng)策(ce)。地(di)方(fang)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)要(yao)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)積(ji)極(ji)作(zuo)為(wei)，把(ba)實(shi)施(shi)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)戰(zhan)略(lve)納(na)入(ru)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，結(jie)合(he)實(shi)際(ji)製(zhi)定(ding)本(ben)地(di)區(qu)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)戰(zhan)略(lve)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，壓(ya)實(shi)地(di)方(fang)落(luo)實(shi)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)戰(zhan)略(lve)責(ze)任(ren)，創(chuang)新(xin)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)方(fang)式(shi)，發(fa)揮(hui)各(ge)方(fang)麵(mian)作(zuo)用(yong)，堅(jian)決(jue)杜(du)絕(jue)形(xing)式(shi)主(zhu)義(yi)、官僚主義。
（三十七）強化政策協同配合
完善宏觀經濟治理，不斷創新和完善宏觀調控，強化宏觀政策對實施擴大內需戰略的統籌支持。著力發揮規劃綱要導向作用，加強財政、貨幣、就業、產業、投資、消費、環保、quyudengzhengcedexietongpeihe，tuidongxingchengkuodaneixudezhengceheli。miqiegenzongfenxizhengceluoshiqingkuangjineixuxingshibianhua，jiaqiangkuodaneixuzhengceyanjiuchubei，wanshanzhengcezhidinghezhixingjizhi，qianghuazhengcechengxiaopinggu，baozhangzhanlvemubiaoshunlishixian。
（三十八）加大宣傳引導力度
各(ge)地(di)區(qu)各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)戰(zhan)略(lve)的(de)宣(xuan)傳(chuan)和(he)引(yin)導(dao)，綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)各(ge)種(zhong)媒(mei)體(ti)，通(tong)過(guo)大(da)眾(zhong)喜(xi)聞(wen)樂(le)見(jian)的(de)形(xing)式(shi)深(shen)入(ru)解(jie)讀(du)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)戰(zhan)略(lve)的(de)新(xin)舉(ju)措(cuo)新(xin)要(yao)求(qiu)，進(jin)一(yi)步(bu)營(ying)造(zao)濃(nong)厚(hou)社(she)會(hui)氛(fen)圍(wei)。及(ji)時(shi)總(zong)結(jie)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)實(shi)施(shi)成(cheng)效(xiao)，充(chong)分(fen)挖(wa)掘(jue)各(ge)地(di)區(qu)和(he)不(bu)同(tong)行(xing)業(ye)、企業在擴大內需方麵的成功案例，通過多種形式及時總結推廣好經驗好做法。
