
政策法規
來源: | 發布日期: 2026-03-25 09:26:59 | 瀏覽量:829051
3月22日印發《河南省工業領域碳達峰實施方案》(以下簡稱《實施方案》),明確了河南省推進工業領域碳達峰的總體要求、重點任務和保障措施。
《實施方案》提出,“十四五”期間,工業綠色發展達到國內先進水平,能源資源利用效率大幅提升;到2025年,規模以上單位工業增加值能耗較2020年下降18%;單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大於全社會下降幅度,重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。“十五五”期間,產業結構調整取得重大進展,低碳高效產業規模持續擴大,重點行業、重點產品能源資源利用效率達到國內先進水平,工業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降,基本建立以高效、綠色、循環、低碳為特征的現代工業體係,確保工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰。《實施方案》圍繞深度調整產業結構、高效推動節能降碳、積極推行綠色製造、大力發展循環經濟、加快應用綠色技術、加速推進數字轉型等8項重點任務,並對鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工等重點行業節能降碳進行了具體規劃部署。
河南省工業領域碳達峰實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於碳達峰碳中和重大戰略決策,落實省委、省政府安排部署,加快推進工業綠色低碳轉型,切實做好工業領域碳達峰工作,製定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao,全quan麵mian貫guan徹che落luo實shi黨dang的de二er十shi大da精jing神shen,立li足zu新xin發fa展zhan階jie段duan,完wan整zheng準zhun確que全quan麵mian貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian,構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju,搶qiang抓zhua中zhong部bu地di區qu崛jue起qi、黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略的曆史機遇,錨定“兩個確保”,落實“十大戰略”,以碳達峰碳中和目標願景為引領,堅持係統觀念,統籌處理好工業發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、zhengfuheshichangdeguanxi,yishenhuazhizaoyegonggeicejiegouxinggaigeweizhuxian,yizhongdianxingyedafengweitupo,zheligoujianlvsezhizaotixi,kuodalvseditanchanpingonggei,tuidongshuzihuazhinenghualvsehuaronghe,tigaogongyelingyunengyuanziyuanliyongxiaolv,jiakuaituidongwoshengzhizaoyelvseditanzhuanxinghegaozhiliangfazhan。
(二)基本原則
——統tong籌chou謀mou劃hua,係xi統tong推tui進jin。堅jian持chi係xi統tong觀guan念nian,搶qiang抓zhua發fa展zhan機ji遇yu,優you化hua路lu徑jing措cuo施shi,統tong籌chou工gong業ye發fa展zhan和he低di碳tan轉zhuan型xing協xie調tiao關guan係xi,穩wen妥tuo有you序xu推tui進jin工gong業ye領ling域yu碳tan達da峰feng各ge項xiang任ren務wu落luo實shi。
——效xiao率lv優you先xian,源yuan頭tou把ba控kong。堅jian持chi效xiao率lv優you先xian,優you化hua用yong能neng和he原yuan料liao結jie構gou,提ti升sheng能neng源yuan資zi源yuan利li用yong效xiao率lv,推tui動dong企qi業ye循xun環huan式shi生sheng產chan,加jia強qiang產chan業ye間jian耦ou合he鏈lian接jie,推tui進jin減jian汙wu降jiang碳tan協xie同tong增zeng效xiao,持chi續xu降jiang低di單dan位wei產chan出chu能neng源yuan資zi源yuan消xiao耗hao,從cong源yuan頭tou減jian少shao二er氧yang化hua碳tan排pai放fang。
——創chuang新xin引yin領ling,數shu字zi賦fu能neng。堅jian持chi創chuang新xin引yin領ling,推tui進jin重zhong大da低di碳tan技ji術shu工gong藝yi裝zhuang備bei攻gong關guan和he推tui廣guang應ying用yong,提ti升sheng綠lv色se低di碳tan技ji術shu供gong給gei能neng力li,加jia速su信xin息xi化hua工gong業ye化hua融rong合he發fa展zhan,強qiang化hua新xin一yi代dai信xin息xi技ji術shu在zai綠lv色se低di碳tan領ling域yu的de創chuang新xin應ying用yong,以yi數shu字zi化hua智zhi能neng化hua賦fu能neng綠lv色se化hua。
——穩(wen)妥(tuo)有(you)序(xu),安(an)全(quan)降(jiang)碳(tan)。堅(jian)持(chi)底(di)線(xian)思(si)維(wei),強(qiang)化(hua)風(feng)險(xian)意(yi)識(shi),均(jun)衡(heng)長(chang)遠(yuan)目(mu)標(biao)和(he)短(duan)期(qi)目(mu)標(biao),在(zai)確(que)保(bao)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)安(an)全(quan)的(de)同(tong)時(shi),將(jiang)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標(biao)願(yuan)景(jing)貫(guan)穿(chuan)工(gong)業(ye)生(sheng)產(chan)各(ge)方(fang)麵(mian)和(he)全(quan)過(guo)程(cheng),安(an)全(quan)達(da)峰(feng)削(xue)峰(feng)。
——zhengfuyindao,shichangtuidong。jianchiyouweizhengfuheyouxiaoshichangxiangjiehe,yingzaogongpingyouxudeshichanghuanjing。genghaofahuizhengfuzuoyong,jianquanyitanjianpaiweidaoxiangdejiliyueshujizhi,chongfenfahuishichangzaiziyuanpeizhizhongdejuedingxingzuoyong,tishengziyuanyaosupeizhixiaolv,jifaqiyelvseditanzhuanxingfazhandeneishengdongli。
(三)主要目標
“十四五”qijian,quanshenggongyeshixianzhizaomoshishendubiange,lvsefazhandadaoquanguoxianjinshuiping,nengyuanziyuanliyongxiaolvdafutisheng,jianchengbinggaoshuizhunyunyingyipilvseditangongchanghelvseditangongyeyuanqu,yanfa、示範、推廣一批減排效果顯著的低碳、零碳、負碳技術工藝裝備產品,築牢工業領域碳達峰基礎。到2025年,規上工業增加值能耗較2020年下降18%,單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大於全社會下降幅度,重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。
“十五五”期間,產業結構調整取得重大進展,低碳高效產業規模持續擴大,重點行業、重點產品能源資源利用效率達到國內先進水平,工業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降,在實現工業領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力,基本建立以高效、綠色、循環、低碳為特征的現代工業體係,確保工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰。
二、重點任務
(一)深度調整產業結構
推動產業結構優化升級,堅決遏製高耗能高排放低水平(以下簡稱“兩高一低”)項目盲目發展,持續推動傳統產業提質發展,大力發展低碳高效產業。
1.優化區域製造業布局。貫徹落實國家產業結構調整指導目錄和我省產業轉移指南,推動與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等合作深化,加強與毗鄰地區省際產業協同,建設鄭洛西高質量發展合作帶、晉陝豫黃河金三角,打造中原-長三角經濟走廊。強化鄭州國家中心城市與洛陽、南(nan)陽(yang)河(he)南(nan)副(fu)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)引(yin)領(ling)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong),高(gao)水(shui)平(ping)建(jian)設(she)沿(yan)黃(huang)流(liu)域(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)示(shi)範(fan)區(qu)。支(zhi)持(chi)鄭(zheng)洛(luo)新(xin)許(xu)創(chuang)建(jian)國(guo)家(jia)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)試(shi)驗(yan)區(qu)。支(zhi)持(chi)豫(yu)北(bei)、豫西城市加強與京津冀和西部省份產業合作,采用“飛地”模式布局重大能源原材料基地,建設製造業轉型升級示範區。支持豫東、豫南城市深化與長三角、粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)的(de)產(chan)業(ye)合(he)作(zuo),積(ji)極(ji)承(cheng)接(jie)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)。統(tong)籌(chou)全(quan)省(sheng)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)項(xiang)目(mu)布(bu)局(ju),落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)政(zheng)策(ce),加(jia)快(kuai)化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng),淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng),加(jia)快(kuai)低(di)效(xiao)產(chan)能(neng)退(tui)出(chu),鋼(gang)鐵(tie)、水泥、玻璃等產業產能隻減不增,鼓勵鋼鐵、有色金屬等行業原生與再生、冶煉與加工產業集群化發展。支持老工業基地和資源枯竭型地區轉型發展,圍繞新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、節能環保裝備等戰略性新興產業,培育綠色低碳轉型效果明顯的先進製造業集群。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省政府國資委等按職責分工負責)
2.堅決遏製“兩高一低”項目盲目發展。嚴格按照國家政策標準和產業實際,采取強有力措施,對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態監控,嚴把“兩高”項目準入關。全麵排查在建項目,對不符合要求的“兩高”項目按有關規定推動整改。科學評估擬建項目,對產能已飽和行業,嚴格落實“減量替代”壓減產能,對產能尚未飽和的行業,對標行業先進水平提高準入門檻。充分考慮能源、環境、土地、產業政策等方麵要求,加強固定資產投資項目節能審查、環境影響評價,對項目用能和碳排放情況進行綜合評價,嚴格項目審批、核準和備案。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省自然資源廳等按職責分工負責)
3.推動傳統產業提質發展。落實傳統產業提質發展專項行動方案,推動傳統產業“高位嫁接”,充分利用新一代信息技術、新興綠色低碳技術、清潔能源技術等改造提升傳統產業,引導傳統產業積極采取原料替代、過程削減和末端處理等措施,減少工業生產過程中的碳排放。重點推進鋼鐵、有色、化工、建材等基礎材料向先進鋼鐵、先進合金、精細化工和綠色建材等鏈條延伸。支持鋼鐵、石化化工、建材、有色等行業耦合發展,推動產業循環鏈接,實施鋼化聯產、煉化一體化,建設一批“產業協同”“以化固碳”示範項目。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責)
4.大力發展綠色低碳產業。推動新興產業規模化倍增,做大做強先進金屬材料、非金屬材料、電子功能材料等新材料產業鏈,生物醫藥、現代中藥、高端醫療器械等現代醫藥產業鏈,風電、光伏、節能環保裝備、節能環保服務等新能源和節能環保產業鏈,提升新能源及智能網聯汽車產業鏈。重點打造裝備製造、綠色食品、新型材料、電子信息、節能環保、現代輕紡、綠色建材等7個萬億級和汽車製造、生物醫藥、現代化工3個5000億級重大先進製造業集群,培育發展電力裝備、智能製造裝備、先進鋼鐵材料、新型顯示和智能終端、新一代人工智能(類腦智能)、生物醫藥等30個千億級現代化產業鏈,創建一批萬億級集群和千億級現代化產業鏈。(省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳等按職責分工負責)
(二)高效推動節能降碳
立(li)足(zu)我(wo)省(sheng)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu),深(shen)度(du)優(you)化(hua)用(yong)能(neng)結(jie)構(gou),提(ti)升(sheng)電(dian)氣(qi)化(hua)水(shui)平(ping),促(cu)進(jin)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na),大(da)幅(fu)提(ti)升(sheng)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)和(he)產(chan)品(pin)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping),加(jia)速(su)推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)用(yong)能(neng)源(yuan)頭(tou)減(jian)碳(tan)。
1.調整優化用能結構。重點控製化石能源消費,加快煤炭減量替代,推動鋼鐵、建材、化工、有(you)色(se)等(deng)行(xing)業(ye)減(jian)煤(mei)限(xian)煤(mei),促(cu)進(jin)煤(mei)炭(tan)分(fen)質(zhi)分(fen)級(ji)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)。有(you)序(xu)引(yin)導(dao)天(tian)然(ran)氣(qi)消(xiao)費(fei),合(he)理(li)引(yin)導(dao)工(gong)業(ye)用(yong)氣(qi)和(he)化(hua)工(gong)原(yuan)料(liao)用(yong)氣(qi)增(zeng)長(chang)。大(da)幅(fu)提(ti)升(sheng)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)比(bi)例(li),鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)、園區充分利用自有屋頂、場地等資源條件,建設“光伏+多元儲能”等“源、網、荷、儲”一體化示範項目,就近消納可再生能源,提高終端用能的綠電比重。(省發展改革委、省工業和信息化廳等按職責分工負責)
2.推動工業用能電氣化。綜合考慮電力供需形勢,拓寬電能替代領域,在鑄造、玻璃、陶瓷等重點行業,加快電窯爐、電鍋爐、電動力設備等推廣應用,加強對工業生產過程1000℃以下中低溫熱源進行電氣化改造,開展高溫熱泵、dagonglvdianrechunengguoludengdiannengtidai,kuodadianqihuazhongduanyongnengshebeishiyongbili,tishenggongyezhengtidianqihuashuiping。qianghuaqiyedianlixuqiuguanliyuxiangyingnengli,kaizhangongyelingyudianlixuqiuceguanlishifanqiyeheyuanquchuangjian,shifantuiguangyingyongxiangguanjishuchanpin,youhuadianliziyuanpeizhi。(省發展改革委、省工業和信息化廳等職責分工負責)
3.加快工業綠色微電網建設。增強“源、網、荷、儲”協調互動,引導企業園區大力發展分布式光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵、智慧能源管控等一體化係統開發運行,推進多能高效互補利用,發揮微電網就地消納可再生能源、集成優化綜合能源供需優勢。積極拓展風電、光伏、水電、光熱、儲能、充電樁等在工業企業的應用場景,推動新型儲能規模化應用,支持企業實施“分布式清潔能源+儲能”項目。(省發展改革委、省工業和信息化廳等按職責分工負責)
4.加快實施節能降碳改造升級。落實能源消費強度和總量雙控製度,實施重點行業節能降碳工程,聚焦鋼鐵、石化化工、有色、建材等行業,完善差別電價、階(jie)梯(ti)電(dian)價(jia)等(deng)綠(lv)色(se)電(dian)價(jia)政(zheng)策(ce),鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)對(dui)標(biao)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)標(biao)準(zhun)先(xian)進(jin)值(zhi)或(huo)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping),加(jia)快(kuai)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)與(yu)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)。推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)主(zhu)要(yao)產(chan)品(pin)工(gong)藝(yi)升(sheng)級(ji)與(yu)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao),不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)。在(zai)鋼(gang)鐵(tie)、石化化工等重點高耗能高耗水行業實施推行“能效”“水效”領跑行動。以“兩高”項xiang目mu集ji聚ju度du高gao的de園yuan區qu為wei重zhong點dian,圍wei繞rao提ti升sheng能neng源yuan資zi源yuan產chan出chu效xiao率lv,推tui動dong實shi施shi園yuan區qu節jie能neng降jiang碳tan工gong程cheng,打da造zao一yi批pi達da到dao國guo際ji先xian進jin水shui平ping的de節jie能neng低di碳tan園yuan區qu。鼓gu勵li企qi業ye、園區采用合同能源管理、能源托管等模式實施節能減碳改造升級。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監督管理局等按職責分工負責)
5.提升重點設備能效。實施變壓器、電機等能效提升計劃,推動工業窯爐、鍋爐、電機、泵、風機、壓縮機等重點用能設備節能改造升級。重點推廣稀土永磁無鐵芯電機、特大功率高壓變頻變壓器、變頻無極調速風機、磁(ci)懸(xuan)浮(fu)離(li)心(xin)風(feng)機(ji)等(deng)新(xin)型(xing)節(jie)能(neng)設(she)備(bei)。加(jia)大(da)力(li)度(du)推(tui)動(dong)實(shi)施(shi)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)診(zhen)斷(duan),引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)高(gao)耗(hao)能(neng)落(luo)後(hou)設(she)備(bei)核(he)查(zha),全(quan)麵(mian)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)的(de)能(neng)耗(hao)過(guo)高(gao)的(de)用(yong)能(neng)設(she)備(bei)和(he)產(chan)品(pin)。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監督管理局等按職責分工負責)
(三)積極推行綠色製造
完善綠色製造體係,深入推進清潔生產,培育綠色低碳工廠、綠色低碳工業園區、綠色低碳供應鏈,開展產品綠色設計,通過典型示範帶動生產模式綠色轉型。
1.建設綠色低碳工廠。持續創建國家級、省(sheng)級(ji)綠(lv)色(se)工(gong)廠(chang),開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)製(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)與(yu)集(ji)成(cheng)應(ying)用(yong)。實(shi)施(shi)綠(lv)色(se)工(gong)廠(chang)動(dong)態(tai)化(hua)管(guan)理(li),強(qiang)化(hua)對(dui)第(di)三(san)方(fang)評(ping)價(jia)機(ji)構(gou)監(jian)督(du)管(guan)理(li),完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)製(zhi)造(zao)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)。鼓(gu)勵(li)綠(lv)色(se)工(gong)廠(chang)編(bian)製(zhi)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)年(nian)度(du)發(fa)展(zhan)報(bao)告(gao)。引(yin)導(dao)綠(lv)色(se)工(gong)廠(chang)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)標(biao)改(gai)造(zao),對(dui)標(biao)國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping),創(chuang)建(jian)一(yi)批(pi)“超級能效”工廠和“零碳”工廠。(省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監督管理局等按職責分工負責)
2.構建綠色低碳供應鏈。支持裝備製造、汽車、電子信息、紡織服裝、食品等行業龍頭企業,在供應鏈整合、創新低碳管理等關鍵領域發揮引領作用,將綠色低碳理念貫徹於產品設計、原料采購、生產、運輸、儲存、使用、回收處理的全過程,推動供應鏈全鏈條綠色低碳發展。鼓勵“一鏈一策”zhidingditanfazhanfangan,youhualvseditangongyinglianlinxuanjizhi,fahuigongyinglianhexinqiyedexingyeyingxiangliheniudaizuoyong,yindaolvsegongyinglianqiyefabuhexingongyingshangtanjianpaichengxiaobaogao。gulixingyexiehuitongguozhidingguifan、谘詢服務、行業自律等方式提高行業供應鏈綠色化水平。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責)
3.打造綠色低碳工業園區。鼓勵開發區、工業園區編製低碳發展規劃,堅持“橫向耦合、縱向延伸”,構建係統化、循環化產業鏈條,強化園區規劃環評作用,促進園區內企業采用能源資源綜合利用生產模式,推進能源梯級利用、餘熱餘壓餘能利用、集中供氣供熱、水資源循環使用、廢氣廢液廢渣資源化利用,實現企業循環生產、產業循環利用,提升園區資源綜合利用效能,培育一批具有示範帶動效應的綠色低碳工業園區。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責)
4.cujinzhongxiaoqiyelvsezhuanxing。youhuazhongxiaoqiyeziyuanpeizhiheshengchanmoshi,tansuokaizhanlvseditanfazhanpingjia,yindaozhongxiaoqiyetishengtanjianpainengli。shishizhongxiaoqiyelvsefazhancujingongcheng,kaizhanzhongxiaoqiyejienengzhenduanfuwu,zaiditanchanpinkaifa、低碳技術創新等領域培育專精特新“小巨人”。深化“萬人助萬企”,組織實施“綠動河南”“節能服務進萬企”,精準推送綠色低碳轉型政策,引導中小企業設立能源、低碳管理崗位,把綠色低碳發展理念融入到企業發展戰略規劃,推動中小企業綠色低碳發展能力有效提升。(省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責)
5.全麵提升清潔生產水平。深入開展清潔生產審核和評價認證,推動鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、食品、印染、造紙、化學原料藥、電鍍、工業塗裝、包裝印刷等行業企業實施節能、節水、節材、減汙、降碳等係統性清潔生產改造。清潔生產審核和評價認證結果作為差異化政策製定和實施的重要依據。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責)
(四)大力發展循環經濟
優化資源配置結構,充分發揮節約資源和降碳的協同作用,通過資源高效循環利用降低工業領域碳排放。
1.推動低碳原料替代。引導企業在生產過程中使用低碳原料,提高再生原料的替代使用比例,鼓勵依法依規進口再生鋼材、鋁、鉛等再生原料,推廣易拆解、易分類、易回收的製造模式。在保證水泥產品質量前提下,推廣高固廢摻量的低碳水泥生產技術,引導水泥企業通過磷石膏、鈦石膏、礦渣、電石渣、鋼渣、鎂渣、粉煤灰等非碳酸鹽原料生產水泥。優化煤化工、合成氨、甲醇等原料結構,拓展富氫原料進口來源,推動石化化工原料輕質化。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監督管理局等按職責分工負責)
2.加強再生資源循環利用。加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊動力電池等再生資源回收利用行業規範管理,鼓勵符合規範條件的企業公布碳足跡。引導再生資源利用企業在靜脈產業園、“城市礦產”基地內規模化、集聚化發展,促進資源向優勢企業集聚,推動再生資源規模化、規範化、清潔化利用。健全資源循環利用體係,采用“互聯網+回收”、生產企業“逆向回收”等模式,完善再生資源循回收體係,促進鋼鐵、有色等行業高效再生循環利用,延伸再生資源精深加工產業鏈條。推進新能源汽車動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業廢棄物回收體係建設和循環利用。加大對違法違規企業整治力度,營造公平的市場競爭環境。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監督管理局等按職責分工負責)
3.推進機電產品再製造。圍繞工程機械、盾構機、液壓支架、軸承、工業機器人、汽車零部件、文辦設備等領域高值關鍵件再製造,打造再製造創新載體,加快增材製造、柔性成型、特種材料、無損檢測等關鍵再製造技術創新與產業化應用。加強再製造產品認定和推廣,建立自願認證和自我聲明結合的產品合格評定製度。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監督管理局等按職責分工負責)
4.強化工業固廢綜合利用。通過落實資源綜合利用稅收優惠政策,進一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業副產石膏、赤泥、建築垃圾等大宗固廢綜合利用渠道,加強赤泥、磷石膏等難以利用的大宗固廢產業化示範,著重推動在路基修築、井下充填、生態修複、綠色開采、綠色建材、交通工程等領域應用規模。因地製宜創新大宗固廢綜合利用模式,創新協同利用機製,推動區域大宗固廢協同處置。(省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省稅務局等按職責分工負責)
(五)加快應用綠色技術
推進重大綠色低碳技術、工藝、裝備創新研發和改造應用,以技術工藝革新、生產流程再造促進工業減碳去碳。
1.推動綠色低碳技術重大突破。落實創新驅動科教興省人才強省戰略,依托重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心、創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)等(deng)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai),部(bu)署(shu)工(gong)業(ye)低(di)碳(tan)前(qian)沿(yan)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu),實(shi)施(shi)低(di)碳(tan)零(ling)碳(tan)工(gong)業(ye)流(liu)程(cheng)再(zai)造(zao)工(gong)程(cheng),創(chuang)新(xin)研(yan)發(fa)低(di)碳(tan)零(ling)碳(tan)新(xin)工(gong)藝(yi)新(xin)技(ji)術(shu),突(tu)破(po)推(tui)廣(guang)一(yi)批(pi)高(gao)效(xiao)儲(chu)能(neng)、氫能、碳捕集利用封存、溫和條件二氧化碳資源化利用等關鍵核心技術。推動構建以企業為主體、產學研協作、上下遊協同的低碳零碳負碳技術創新體係。(省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責)
2.加jia大da綠lv色se低di碳tan技ji術shu推tui廣guang力li度du。發fa布bu工gong業ye綠lv色se節jie能neng低di碳tan工gong藝yi技ji術shu裝zhuang備bei推tui廣guang目mu錄lu,分fen行xing業ye組zu織zhi綠lv色se節jie能neng低di碳tan工gong藝yi技ji術shu裝zhuang備bei供gong需xu對dui接jie活huo動dong,促cu進jin先xian進jin適shi用yong的de工gong業ye綠lv色se低di碳tan新xin技ji術shu、新工藝、新裝備、新材料推廣應用。以水泥、鋼鐵、石化、電解鋁等行業為重點,聚焦低碳原料替代、短流程製造、低品位餘熱餘壓利用等關鍵技術,推進生產製造工藝革新和設備改造。鼓勵各地各行業開展綠色微電網、碳捕集利用與封存等節能低碳技術的典型應用場景試點示範,探索綠色低碳技術推廣新模式。(省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責)
3.開展綠色低碳技術改造示範。圍繞鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、裝備、輕工、紡織等行業,實施生產工藝深度脫碳、工業流程再造、電能替代改造、二氧化碳回收循環利用等技術示範工程。鼓勵國有企業、daxingqiyejituanqianghuazerenyishi,fahuiyinlingzuoyong,jiadazailvseditanjishuchuangxinyingyongshangdetouzilidu,xingchengyipikefuzhiketuiguangdejishujingyanhexingyefangan。anzhaogaohaonengxingyezhongdianlingyujienengjiangtangaizaoshengjishishizhinan,jiaqiangnengliangxitongyouhua、餘熱餘壓利用、汙染物減排、固體廢棄物綜合利用和公輔設施改造,組織實施一批綠色低碳轉型改造項目,提高生產工藝和技術裝備綠色化水平。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省政府國資委等按職責分工負責)
4.打造綠色低碳公共服務平台。圍繞工業節能、綠色製造、資源利用、低碳發展、數字賦能等方向,培育一批省級綠色製造公共服務平台,強化綠色低碳技術供給與服務能力。支持企業聯合省內外高校、科研院所、產業園區等力量建立市場化運行的綠色技術創新聯合體,麵向企業、園區提供低碳規劃和低碳方案設計、低碳技術驗證和碳排放核算等服務。積極培育綠色製造係統服務商、第三方評價等專業化綠色服務機構,提供綠色診斷、研發設計、集成應用、運營管理、評價認證、培訓等服務,構建支撐工業綠色低碳發展的公共服務力量。(省發展改革委、省工業和信息化廳等按職責分工負責)
(六)加速推進數字轉型
推動數字賦能工業綠色低碳轉型,強化企業需求和信息服務供給對接,加快數字化綠色低碳解決方案應用推廣。
1.推動新一代信息技術與製造業深度融合。利用大數據、5G、工業互聯網、雲計算、人工智能、數字孿生等對工藝流程和設備進行綠色化低碳升級改造,促進製造業工藝革新、裝備升級、管理優化和生產全生命周期數字化智能化管理。重點用能行業強化全流程數字化管理,開展綠色用能監測評價;裝備、汽車、電子等行業健全數字化協同的綠色供應鏈;食品、家居、紡織等行業利用信息技術在個性化定製、柔性生產、產品溯源等方麵優勢,推行全生命周期管理。(省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳等按職責分工負責)
2.jianquanshuzinengtanguanlitixi。jiaqiangxinxijishuzainengyuanxiaofeiyutanpaifangdenglingyudekaifayingyong,zhichiqiyejiadanengtanguankongzhongxinjianshelidu。tuidongzhongdianyongnengshebeishangyunshangpingtai,xingchengganzhi、監測、預警、應急等能力,提升碳排放的數字化管理、網絡化協同、智能化管控水平。促進企業構建碳排放數據計量、監測、分析體係。培育重點行業碳達峰碳中和公共服務平台,加強對重點產品產能產量監測預警,提高產業鏈供應鏈安全保障能力。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監督管理局等按職責分工負責)
3.推進工業互聯網+綠色低碳。支持利用工業互聯網、大數據等技術,統籌低碳信息基礎數據和工業大數據資源,為生產流程再造、跨行業耦合、跨區域協同、跨領域配給等提供數據支撐。聚焦能源管理、節能降碳、低碳能力等典型場景,培育推廣標準化的“工業互聯網+綠色低碳”解決方案和工業APP,支持在鋼鐵、建材、有色、化工等重點行業打造碳達峰碳中和工業互聯網公共服務平台,培育一批綠色低碳係統集成服務商,助推行業和區域綠色化轉型。(省發展改革委、省工業和信息化廳等按職責分工負責)
三、重大行動
引導鋼鐵、建材、有色、石化化工等重點高耗能行業對標國家發布的高耗能行業重點領域能效標杆水平,持續推動企業開展節能降碳改造。
(一)重點行業達峰行動
1.鋼鐵行業。嚴格落實產能置換和項目備案、環境影響評價、節(jie)能(neng)審(shen)查(zha)等(deng)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce),切(qie)實(shi)控(kong)製(zhi)粗(cu)鋼(gang)產(chan)能(neng),對(dui)標(biao)行(xing)業(ye)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping),提(ti)高(gao)新(xin)建(jian)項(xiang)目(mu)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)。強(qiang)化(hua)產(chan)業(ye)協(xie)同(tong),構(gou)建(jian)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)與(yu)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)共(gong)同(tong)體(ti)。大(da)力(li)推(tui)進(jin)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)與(yu)技(ji)術(shu)升(sheng)級(ji),鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)短(duan)流(liu)程(cheng)電(dian)爐(lu)煉(lian)鋼(gang),推(tui)進(jin)低(di)碳(tan)煉(lian)鋼(gang)技(ji)術(shu)示(shi)範(fan)推(tui)廣(guang)。持(chi)續(xu)優(you)化(hua)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou),重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)風(feng)電(dian)用(yong)特(te)種(zhong)鋼(gang)、高性能海工用鋼、高端裝備用特鋼、軸承鋼、彈簧鋼等先進鋼鐵材料,大幅提高高強高韌、耐蝕耐候、節材節能等低碳產品應用比例。深挖節能減碳潛力,持續推動鋼鐵行業實施綠色化改造、超低排放改造,推廣先進適用技術,鼓勵鋼化聯產,探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示範,發揮節能減碳協同作用。到2025年,全省鋼鐵行業產業結構、生sheng產chan方fang式shi綠lv色se低di碳tan轉zhuan型xing取qu得de顯xian著zhu成cheng效xiao,綠lv色se低di碳tan技ji術shu裝zhuang備bei廣guang泛fan應ying用yong,能neng源yuan利li用yong效xiao率lv大da幅fu提ti高gao,質zhi量liang效xiao益yi明ming顯xian提ti升sheng,電dian爐lu鋼gang產chan量liang占zhan粗cu鋼gang總zong產chan量liang達da到dao15%左右。(省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、生態環境廳、省市場監督管理局等按職責分工負責)
2.建材行業。嚴格落實水泥、平板玻璃產能置換政策,加大過剩產能化解力度,加速低效產能退出,引導建材行業向輕型化、集約化、製品化轉型,穩定控製水泥熟料產能在1億噸以內。推動水泥錯峰生產常態化,合理縮短水泥熟料裝置運行時間。實施水泥節能增效行動,推廣水泥高效篦冷機、高效節能粉磨、陶瓷幹法製粉等節能降碳裝備。鼓勵建材企業加大工業廢渣、尾礦渣、粉煤灰等固廢利用比例。提升水泥行業可再生能源利用比例,鼓勵企業建設分布式光伏、多元儲能等清潔供能項目。推進綠色建材產品認證與推廣應用,加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產品研發與應用。到2025年,建材行業產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展,煤炭消費增長得到良好控製,水泥熟料單位產品綜合能耗下降3%,能源利用效率大幅提升。(省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監督管理局等按職責分工負責)
3.有色金屬行業。鞏固化解電解鋁產能成果,嚴格執行產能置換政策。加快再生有色金屬產業發展,完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網絡,提高再生有色金屬產量,做強再生鋁、再生銅、再生鉛產業。推進清潔能源替代,提高綠色電力消費比重。推進全過程智能化控製技術應用,加強碳減排與“三廢”汙wu染ran物wu協xie同tong控kong製zhi,全quan生sheng命ming周zhou期qi提ti高gao冶ye煉lian技ji術shu水shui平ping。加jia快kuai推tui廣guang應ying用yong先xian進jin適shi用yong綠lv色se低di碳tan技ji術shu,提ti升sheng有you色se金jin屬shu生sheng產chan過guo程cheng餘yu熱re回hui收shou水shui平ping,推tui動dong單dan位wei產chan品pin能neng耗hao持chi續xu下xia降jiang。到dao2025年,有色行業產業結構、能源結構明顯優化,再生金屬比重顯著提高,重點金屬品種單位能耗、碳排放強度明顯降低,電解鋁能效標杆水平以上產能達到30%。(省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監督管理局等按職責分工負責)
4.石化化工行業。優化產能規模和布局,堅決淘汰落後產能和化解過剩產能。嚴格項目準入,合理安排建設時序,嚴控新增煉油、煤製甲醇、煤製合成氨等生產能力。推動化工行業園區化、循環化、綠色化發展,提升上下遊產業關聯度、耦合度,引導企業轉變用能方式,鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。推動調整原料結構,控製新增原料用煤,拓展富氫原料進口來源,強化煉廠幹氣、液化氣歧化尾氣等副產氣體高效利用。優化產品結構,推動化工產業向精細化工和化工新材料轉型,延鏈發展煤基精細化工產品、煤基化工新材料和專用化學品,培育新型化肥、精細化工、高分子材料、清潔能源、煤焦化深加工等產業,重點發展煤焦油碳基材料、石墨烯及石墨烯複合材料、超級電容活性炭、聚氨酯新材料等高端炭材料,支持洛陽、平頂山、鶴壁、焦作等地碳基新材料產業集群建設。到2025年,煉油、乙烯、電石、煤製甲醇等行業達到能效標杆水平以上產能比例超過30%,合成氨行業達到能效標杆水平以上產能比例超過15%,燒堿、純堿等行業產品能效達到國內先進水平,燃料煤消費增長得到嚴格控製,全行業綠色製造協同發展體係基本建立。(省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監督管理局等按職責分工負責)
(二)綠色低碳產品供給提升行動
發揮綠色低碳產品裝備在碳達峰碳中和工作中的支撐作用,完善設計開發推廣機製,為能源生產、交通運輸、城鄉建設等領域提供高質量產品裝備,健全綠色低碳產品供給體係,助力全社會達峰。
1.構gou建jian綠lv色se低di碳tan產chan品pin推tui廣guang機ji製zhi。推tui行xing工gong業ye產chan品pin綠lv色se設she計ji,按an照zhao全quan生sheng命ming周zhou期qi管guan理li要yao求qiu,開kai展zhan產chan品pin碳tan足zu跡ji核he算suan。鼓gu勵li企qi業ye采cai用yong自zi我wo聲sheng明ming或huo自zi願yuan性xing認ren證zheng方fang式shi,推tui行xing綠lv色se低di碳tan產chan品pin認ren證zheng與yu標biao識shi製zhi度du,推tui廣guang綠lv色se設she計ji應ying用yong案an例li。(省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監督管理局等按職責分工負責)
2.加大能源生產領域綠色低碳產品供給。推動光伏、新型儲能、重點終端應用、關鍵信息技術產品協同創新。實施智能光伏產業發展行動計劃並開展試點示範,加快基礎材料、關鍵設備升級。推進先進太陽能電池及部件智能製造,提高光伏產品全生命周期信息化管理水平。支持低成本、高效率光伏技術研發及產業化應用,實施光伏、鋰電等行業規範條件、綜合標準體係。(省發展改革委、省工業和信息化廳等按職責分工負責)
3.jiadajiaotongyunshulingyulvseditanchanpingonggei。dalituiguangjienengyuxinnengyuanqiche,qianghuazhengchejichengjishuchuangxin,tigaoxinnengyuanqichechanyejizhongdu。tigaochengshigongjiao、出租汽車、郵政快遞、環衛、城市物流配送等領域新能源汽車比例,提升新能源汽車個人消費比例。開展電動重卡、燃料電池汽車研發及示範應用。加快充電樁建設及換電模式創新,開展多能一體綜合充(換)dianshifanzhanjianshe,goujianbianligaoxiaoshiduchaoqiandechongdianwangluotixi。duibiaoguojilingxianbiaozhun,zhixiudingqichejienengjianpaibiaozhun。dalifazhanlvsezhinengchuanbo,jiaqiangchuanyonghunhedongli、LNG動力、電池動力、氨燃料、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發,推動內河老舊船舶更新改造,加快新一代綠色智能船舶示範應用。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省市場監督管理局、省軍民融合發展委員會等按職責分工負責)
4.加大城鄉建設領域綠色低碳產品供給。推動將水泥、平板玻璃、建築衛生陶瓷、石灰、牆體材料等產品碳排放指標納入綠色建材標準體係,促進綠色建材產品認證。推廣節能玻璃、高性能門窗、新型保溫材料、建築用熱軋型鋼和耐候鋼、新型牆體材料,推動優先選用獲得綠色建材認證標識的產品,促進綠色建材產業發展。推廣高效節能空調、高效照明器具、節能電梯等終端用能設備,提高太陽能熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設備在建築領域應用比例。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省市場監督管理局等按職責分工負責)
四、政策保障
(一)健全標準計量體係。重點圍繞碳排放核算、低碳工藝技術等領域建立健全工業領域碳達峰標準體係。嚴格執行國家有關能耗限額、產品設備能效等強製性標準,結合我省實際適時依法製定更嚴格地方標準,鼓勵行業協會、企業、標準化機構等積極參與製定國際標準和國家、xingyebiaozhun,xingyexiehuiyaozhudongduibiaoguojixianjinbiaozhun,zhidingxianjintuantibiaozhun,xingyeguganqiyeyaozhidinggaoyuguobiaoxingbiaodeqiyebiaozhun,yaoqianghuabiaozhunshishi,kaizhanbiaozhunshishixiaoguopingjia。kaizhangongyelingyuguanjianjiliangceshihejishuyanjiu,zhubujianlijianquantanjiliangtixi。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監督管理局等按職責分工負責)
(二)落實完善財稅政策。強化財政支持碳達峰碳中和相關資金扶持政策,加大財政資金統籌力度,支持碳達峰碳中和重大行動、重大示範、重大工程建設。依法落實節能節水、資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)等(deng)領(ling)域(yu)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce),依(yi)法(fa)落(luo)實(shi)有(you)關(guan)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)等(deng)相(xiang)關(guan)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。完(wan)善(shan)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi),出(chu)台(tai)促(cu)進(jin)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)空(kong)間(jian)要(yao)素(su)、財政金融等保障性措施。完善差別化電價、分時電價政策,探索建立分時電價動態調整機製,嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業實施電價優惠。推廣節能環保服務政府采購,推行政府綠色采購,嚴格執行節能環保產品政府強製采購和優先采購製度、首台(套)重大技術裝備、重點新材料首批次應用政策,支持符合條件的綠色低碳技術裝備材料應用。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳、省稅務局等按職責分工負責)
(三)發展綠色金融
發揮新興產業投資引導基金、創業投資引導基金、河南省綠色發展基金等政府投資基金的引導作用,撬動社會資本投入節能環保、碳捕集封存利用等綠色產業。實施“綠色發展低碳領跑”計劃,大力發展綠色貸款、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具,完善綠色金融評價體係,引導金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本融資工具。建立碳排放投融資統計監測平台,研究製定企業碳排放績效評價標準,嚴控鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資,支持高碳項目節能改造和能效提升。鼓勵重點用能單位通過碳排放權、用能權等市場化機製拓寬融資渠道。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、人民銀行鄭州中心支行、省銀保監局、省證監局等按職責分工負責)
(四)強化市場機製。鼓勵省內重點企業積極參與全國碳排放權、用能權交易,加強企業碳核查,做好排放配額分配、自願交易、配套服務等工作。修訂完善用能權有償使用和交易試點實施方案及其配套政策,以增量調控為主,推動能耗要素向優質企業和項目流動、集聚。積極推行合同能源管理,推廣節能谘詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式“綜合服務模式。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳、省市場監督管理局等按職責分工負責)
五、組織實施
(一)jiaqiangtongchouxietiao。guancheluoshishengtandafengtanzhonghegongzuolingdaoxiaozuduitandafengxiangguangongzuodezhengtibushu,fahuigongyelingyutandafenggongzuozhuanbanzuoyong,yanjiuzhongyaoshixiang,zhidingzhongdazhengce,zhidaotuijinquanshenggongyetandafenggongzuo。zuohaogongyehexinxihua、發展改革、科技、財政、生態環境、統計、金融、能源等部門協同,形成政策合力。加強對各地工作指導,及時調度各地工業領域碳達峰工作進展,逐步推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。(省碳達峰碳中和領導小組辦公室成員單位按職責分工負責)
(二)強化責任落實。各地要充分認識工業領域碳達峰工作的重要性、緊迫性和複雜性,結合實際,按照本方案編製各地相關方案,提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖,明確工作目標、重點任務、dafenglujing,jiadaduigongyelvseditanzhuanxingzhichilidu,zuohaogongyelingyutandafenggongzuo,quebaogexiangrenwuhezhengcecuoshiluodaoshichu。shengshuguoqiyaozhidingshishiqiyetandafengfangan,fenjieluoshirenwujucuo,jianlitanpaifangxinxipiluzhidu,kaizhanzhongdajishushifan,fahuiyinlingzuoyong。zhongxiaoqiyeyaotigaohuanjingyishi,jiaqiangtanjianpaixinxigongkai,jijicaiyongxianjinshiyongjishugongyi,jiakuailvseditanzhuanxing。(各省轄市人民政府、濟源示範區、航空港區管委會、各有關部門按職責分工負責)
(三)加強宣傳引導。充分發揮行業協會、科研院所、產業聯盟、標準化組織、各類媒體等機構作用,利用全國節能宣傳周、全國低碳日、全省節能宣傳月等主題宣傳活動,開展多形式宣傳教育。加大高校、科研院所、qiyeditanlingyuxiangguanjishurencaipeiyanglidu,jianliwanshanduocengcirencaitidui。yindaoqiyelvxingshehuizeren,guliqiyezuzhitanjianpaixiangguangongzhongkaifangrihuodong,yindaojianlilvseshengchanxiaofeimoshi,weigongyelvseditanfazhanyingzaolianghaohuanjing。(省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省政府國資委等按職責分工負責)