生態環境部印發鋼鐵/焦化、現代煤化工
、石化
、火電建設項目環境影響評價審批原則

生態環境部印發鋼鐵/焦化、現代煤化工、石化、火電建設項目環境影響評價審批原則

 2022-12-07

轉自：煤炭深加工現代煤化工

鋼鐵/焦化建設項目環境影響評價文件審批原則

第一條 本審批原則適用於《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021 年版）》中煉鐵 311（含燒結、球團）
、煉鋼 312、鋼壓延加工 313 以及煤炭加工 252 中煉焦建設項目環境影響評價文件的審批。

第二條 項目應符合生態環境保護相關法律法規、法定規劃以及相關產業結構調整、區域及行業碳達峰碳中和目標
、煤炭消費總量控製

、重點汙染物總量控製等政策要求。

第三條 項目選址應符合生態環境分區管控要求，不得位於法律法規明令禁止建設的區域，應避開生態保護紅線。新建、擴kuo建jian焦jiao化hua項xiang目mu應ying布bu設she在zai依yi法fa合he規gui設she立li的de產chan業ye園yuan區qu
，並bing符fu合he規gui劃hua及ji規gui劃hua環huan境jing影ying響xiang評ping價jia要yao求qiu。長chang江jiang經jing濟ji帶dai區qu域yu內nei及ji沿yan黃huang重zhong點dian地di區qu禁jin止zhi在zai合he規gui園yuan區qu外wai新xin建jian、擴建鋼鐵冶煉項目。鼓勵鋼鐵冶煉項目依托現有生產基地集聚發展
，鼓勵新建焦化項目與鋼鐵
、化工產業融合，促進區域減汙降碳協同發展。

第四條 新建
、擴建項目采用資源利用率高、汙染物產生量小的清潔生產技術、工藝和設備
，單位產品的能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和汙染物排放量等指標應達到清潔生產國內先進水平
，其中新建煉焦項目應達到煤炭清潔高效利用標杆水平。新建高爐、轉爐工序和電弧爐冶煉的單位產品能耗應達到高耗能行業能效標杆水平。

        鋼鐵聯合企業新建焦爐須同步配套建設幹熄焦裝置，鼓勵獨立焦化企業新建焦爐同步配套建設幹熄焦裝置。焦爐優先采用煙氣循環
、多段加熱、負壓裝煤等源頭減排技術。鼓勵采用機械化原料場、燒結煙氣循環、煙氣超低排放與碳減排協同技術。具備條件的地區，優先使用再生水、海水淡化水。

第五條 新建（含搬遷）鋼鐵、焦化項目原則上應達到超低排放水平，鼓勵改建、擴建項目達到鋼鐵和焦化行業超低排放水平

，原則上不得配備自備燃煤機組。有組織廢氣進行收集並按要求配備高效的脫硫
、脫硝
、除塵設施，焦爐煤氣淨化係統、罐區
、酚氰廢水預處理設施區域以及裝卸產生的含揮發性有機物氣體進行收集處理
，燒結、電爐工序采取必要的二噁英控製措施，冷軋酸霧
、堿霧、油霧和有機廢氣采取淨化措施。新建高爐
、焦爐實施煤氣精脫硫，高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐采用低氮燃燒技術。廠區內物料運輸優先采用氣力輸送、封閉皮帶通廊或新能源車輛，鼓勵廠內非道路移動機械采用國三及以上階段標準或新能源機械。

項目排放的廢氣汙染物應符合《煉焦化學工業汙染物排放標準》(GB 16171)
、《揮發性有機物無組織控製標準》（GB 37822）、《鋼鐵燒結
、球團工業大氣汙染物排放標準》(GB 28662)及其修改單、《煉鐵工業大氣汙染物排放標準》(GB 28663)、《煉鋼工業大氣汙染物排放標準》(GB 28664)、《軋鋼工業大氣汙染物排放標準》(GB28665)及其修改單等要求。

合理設置大氣環境防護距離
，環境防護距離範圍內不應有居民區、學校、醫院等環境敏感目標。

第六條 jiangwenshiqitipaifangnarujianshexiangmuhuanjingyingxiangpingjia，hesuanjianshexiangmuwenshiqitipaifangliang，tuijinjianwujiangtanxietongzengxiao，tuidongjiantanjishuchuangxinshifanyingyong。gulicaiyongquanfeigangdianlu、非高爐煉鐵
、富氧強化熔煉

、低品位餘熱利用、煤氣高效利用等低碳節能技術，探索開展氫冶金
、二氧化碳捕集利用一體化等試點示範。

第七條 做好清汙分流、分質處理、梯級利用，設立完善的廢水收集
、處理、回用係統。焦化酚氰廢水、燒結濕法脫硫廢水
、含油廢水
、乳化液廢水、酸堿廢水和含鉻廢水單獨收集處理，酚氰廢水不得外排。配套建設淨環

、濁環廢水處理係統和全廠廢水處理站。焦化建設項目配套建設初期雨水收集裝置。新建項目實施雨汙分流，鼓勵改建、擴建項目實施雨汙分流。

項目排放的廢水汙染物應符合《鋼鐵工業水汙染物排放標準》(GB 13456)及其修改單和《煉焦化學工業汙染物排放標準》(GB 16171)的要求。

第八條 土壤和地下水汙染防治應堅持源頭控製
、分區防控
、跟蹤監測和應急響應的防控原則。在泉域保護範圍以及岩溶強發育、存在較多落水洞和岩溶漏鬥的區域內
，不得新建、改建、擴建焦化項目。對涉及有毒有害物質的生產裝置
、設備設施及場所
，需提出防腐蝕、防滲漏、防流失、防揚散等土壤汙染防治具體措施。根據建設項目工程平麵布局、環境保護目標的敏感程度、水文地質條件等
，統籌采取水平、垂直防滲措施
，提出有效的土壤、地下水監控和應急方案;焦化項目符合《石油化工工程防滲技術規定》(GB/T50934)等相關要求；對於可能受影響的地下水環境敏感目標
，應提出保護措施

；涉及飲用水功能的，強化地下水環境保護措施，確保飲用水安全。

第九條 按照減量化
、資源化
、無害化的原則
，妥善處理處置固體廢物。焦油渣、瀝青渣、生化汙泥采用回配煉焦煤等措施優先在本廠綜合利用，防止造成二次汙染；燒結（球團）脫硫灰（渣）
、高爐渣和預處理後的鋼渣立足綜合利用，做到妥善處置。鼓勵焦爐煤氣濕式氧化法脫硫廢液提鹽
、製酸等高效資源化利用


；鼓勵新建煉鐵煉鋼項目水渣、鋼渣、含鐵塵泥等大宗固廢在廠區內建設綜合利用設施處置。

危險廢物和一般工業固體廢物貯存和處置應符合《危險廢物貯存汙染控製標準》(GB 18597)及其修改單、《危險廢物填埋汙染控製標準》（GB 18598）、《一般工業固體廢物貯存和填埋汙染控製標準》(GB 18599)、《危險廢物焚燒汙染控製標準》（GB 18484）等相關要求。

第十條 優化廠區平麵布置，優先選擇低噪聲設備和工藝，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控製噪聲汙染，廠界噪聲應滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB 12348）要求。位於噪聲敏感建築物集中區域的改建、擴建項目，應強化噪聲汙染防治措施，防止噪聲汙染。

第十一條 嚴密防控項目環境風險
，建立完善的環境風險防控體係，提升環境風險防控能力，環境風險防範和應急措施合理、有效。重點關注煤氣、酸
、苯、氨
、洗（焦）油等風險物質儲運和使用環節的環境風險管控。焦化裝置配套建設事故儲槽（池）
；shigufeishuiyingyouxiaoshoujihetuoshanchuli，buzhijiejinruwaihuanjing。zhenduixiangmukenengchanshengdetufahuanjingshijianzhidingyouxiaodefengxianfangfanheyingjicuoshi，jianlixiangmujiquyuhuanjingfengxianfangfanyuyingjiguanlitixi，tichuyunxingqitufahuanjingshijianyingjiyuanbianzhiyaoqiu。

第十二條 改
、擴建項目全麵梳理涉及的現有工程存在的環保問題或減排潛力，應提出有效整改或改進措施。

第十三條 新增主要汙染物排放量的建設項目應執行《關於加強重點行業建設項目區域削減措施監督管理的通知》（環辦環評〔2020〕36 號）。項目所在區域、流liu域yu控kong製zhi單dan元yuan環huan境jing質zhi量liang達da到dao國guo家jia或huo者zhe地di方fang環huan境jing質zhi量liang標biao準zhun的de因yin子zi，原yuan則ze上shang其qi對dui應ying的de國guo家jia實shi施shi排pai放fang總zong量liang管guan控kong的de重zhong點dian汙wu染ran物wu實shi行xing區qu域yu等deng量liang削xue減jian。項xiang目mu所suo在zai區qu域yu
、liuyukongzhidanyuanhuanjingzhiliangweidadaoguojiahuozhedifanghuanjingzhiliangbiaozhundeyinzi，qiduiyingdezhuyaowuranwuxujinxingquyubeiliangxuejian。eryanghuadanchaobiaode
，duiyingxuejiandanyanghuawu；細顆粒物超標的
，對應削減二氧化硫、氮氧化物
、顆粒物
、揮發性有機物；臭氧超標的，對應削減氮氧化物

、huifaxingyoujiwu。quyuxuejiancuoshiyuanzeshangyingyujianshexiangmuweiyutongyidijishihuoshijixingzhengquyuneitongyiliuyu。dijishixingzhengquyuneixuejianliangbuzushi
，kelaiyuanyushengjixingzhengquyuhuoshengjixingzhengquyuneidetongyiliuyu。peitaoquyuxuejiancuoshiyingweipingjiajizhunnianhounicaiqudecuoshi
，qienaruquyuzhongdianjianpaigongchengdecuoshibunengzuoweiquyuxuejiancuoshi。 

第十四條 明確項目實施後的環境管理要求和環境監測計劃。根據行業自行監測技術指南要求，製定廢水、廢fei氣qi汙wu染ran物wu排pai放fang及ji廠chang界jie環huan境jing噪zao聲sheng監jian測ce計ji劃hua並bing開kai展zhan監jian測ce，排pai汙wu口kou或huo監jian測ce位wei置zhi應ying符fu合he技ji術shu規gui範fan要yao求qiu。重zhong點dian排pai汙wu單dan位wei汙wu染ran物wu排pai放fang自zi動dong監jian測ce設she備bei應ying依yi法fa依yi規gui與yu生sheng態tai環huan境jing主zhu管guan部bu門men的de監jian控kong設she備bei聯lian網wang。涉she及ji水shui、大氣有毒有害汙染物名錄中汙染物排放的，還應依法依規製定周邊環境的監測計劃

，關注苯並[a]芘、二噁英等特征汙染物的累積環境影響。

第十五條 按相關規定開展信息公開和公眾參與。

第十六條 環境影響評價文件編製規範
，基礎資料數據應符合實際情況，內容完整、準確。環境影響評價結論明確
、合理，符合環境影響評價技術導則或建設項目環境影響報告表編製技術指南要求。

現代煤化工建設項目環境影響評價文件審批原則

第一條 本審批原則適用於以煤炭（焦炭）氣化
、液化為龍頭生產合成天然氣、合成油或甲醇
、烯烴、芳烴、乙二醇及其他下遊化工產品的新建、改建和擴建現代煤化工建設項目環境影響評價文件審批
，具體行業範圍為《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021 年版）》煤炭加工 252 中的煤製合成氣、煤製液體燃料。低階煤分質利用項目（不含蘭炭）環境影響評價文件審批參照執行。

第二條 項目應符合生態環境保護相關法律法規
、法定規劃以及相關產業結構調整
、區域及行業碳達峰碳中和目標、煤炭消費總量控製、重點汙染物排放總量控製等政策要求，符合現代煤化工創新發展布局方案等有關產業規劃。

第三條 項目選址應符合生態環境分區管控要求。新建
、kuojianxiandaimeihuagongxiangmuyingbushezaiyifaheguishelidechanyeyuanqu


，bingfuheyuanquguihuajiguihuahuanjingyingxiangpingjiayaoqiu。xiangmuxuanzhibudeweiyuchangjiangganzhiliuanxianyigonglifanweinei


、黃河幹支流岸線管控範圍內等法律法規明確規定的禁止建設區域，應避開生態保護紅線
，盡可能遠離居民集中區、醫院、學校等環境敏感區。

第四條 新建、擴建項目應采用先進適用的工藝技術和裝備
，單位產品物耗、能耗、水耗
、汙染物排放量和資源綜合利用等應達到行業先進水平，新建項目應達到煤炭清潔高效利用標杆水平。

強化節水措施，減少新鮮水用量。具備條件的地區優先使用再生水、礦井水作為生產用水，缺水地區優先采用空冷、閉式循環等節水技術。

新建項目應在煤炭分質高效利用、資源能源耦合利用、減汙降碳協同控製技術等方麵承擔示範任務。使用含高鋁、砷
、氟及其他稀有元素的煤種作為原料煤和燃料煤的項目
，環境影響評價文件應充分論證加工工藝

、汙染防治技術或綜合利用技術可靠性。

第五條 xiangmuyouxianxuanzedianliqudongshebei，huoyituoyuanqujizhonggongregongqi

，yuanzeshangbudexinzengzibeiranmeijizu，quexujianshezibeiredianzhande，yingfuheguojiajidifangdexiangguanguihuahepaifangkongzhiyaoqiu。dazongwuliaozhongchangjuliyunshuyouxiancaiyongtieluhuoshuiluyunshu
，duantuyunshuyouxiancaiyongguoliupaifangbiaozhundeyunshugongju
、新能源車輛、管道或管狀帶式輸送機。鼓勵采用半/全廢鍋流程氣化和熱泵、熱夾點、熱聯合等技術，優化熱能供需匹配，提升餘熱餘壓利用水平。

yangekongzhigongyifeiqipaifang
，yuanzeshangbudeshezhifeiqipanglu
，duiyuquexubaoliudeyingjileipanglu，yinganzhuangliuliangjidengzidongjianceshebei。zaixingyewuranwupaifangbiaozhunchutaiqian
，yuanliaomeishusong
、儲存、預幹燥等加工過程中含塵有組織廢氣執行《大氣汙染物綜合排放標準》（GB 16297）
；加熱爐煙氣、酸性氣回收裝置尾氣
、甲醇製烯烴裝置再生煙氣以及含有機特征汙染物的工藝廢氣等暫按《石油煉製工業汙染物排放標準》（GB31570）或《石油化學工業汙染物排放標準》（GB 31571）相關要求控製
；涉及後續產品加工的生產裝置按相關行業排放標準控製。

嚴格控製生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等無組織排放。煤粉
、粉煤灰
、石灰、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料應密閉或封閉儲存

，采用密閉皮帶、封閉通廊
、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等輸送方式。設備動靜密封點
、有機液體儲存和裝卸、汙水收集暫存和處理係統

、備煤、儲煤等環節應采取措施有效控製揮發性有機物、惡臭物質及有毒有害汙染物的逸散與排放。在行業汙染物排放標準出台前，揮發性有機物無組織排放執行《揮發性有機物無組織排放控製標準》（GB 37822）。

feizhengchanggongkuangpaiqiyouxianhuishouliyong，wufaliyongdesonghuojuchuli。helishezhisuanxingqihuishouzhuangzhi，quebaodanxiliehuishouzhuangzhiguzhangqingkuangxiabuxiangsuanxingqihuojupaifangsuanxingqi。

合理設置大氣環境防護距離，環境防護距離範圍內不應有居民區、學校、醫院等環境敏感目標。

第六條 將jiang溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang納na入ru建jian設she項xiang目mu環huan境jing影ying響xiang評ping價jia
，核he算suan建jian設she項xiang目mu溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang量liang，推tui進jin減jian汙wu降jiang碳tan協xie同tong增zeng效xiao，推tui動dong減jian碳tan技ji術shu創chuang新xin示shi範fan應ying用yong。鼓gu勵li有you條tiao件jian的de地di區qu
、企業開展綠氫與煤化工項目耦合
、重點工藝環節高濃度二氧化碳捕集
、利用及封存等減汙降碳協同治理工程示範。

第七條 做好雨汙分流、清汙分流，汙汙分流。廢水分類收集、分質處理
、優先回用，選用工藝成熟、經濟可行的技術。廢水排放應符合相關汙染物排放標準要求；汙染雨水收集處理；嚴禁生產廢水未經處理或未有效處理直接排入城鎮汙水處理係統；在缺乏納汙水體的區域建設現代煤化工項目，應對高含鹽廢水采取有效處置措施，不得汙染大氣、土壤和地下水等。

第八條 土壤和地下水汙染防治應堅持源頭控製、分區防控、跟蹤監測和應急響應的防控原則。對涉及有毒有害物質的生產裝置
、設備設施及場所，需提出防腐蝕
、防滲漏
、防揚散等土壤汙染防治措施，並根據項目平麵布置
、環境保護目標的敏感程度、水文地質條件等采取防滲措施，提出有效的土壤、地下水監控和應急方案，符合《石油化工工程防滲技術規範》（GB/T 50934）等相關要求，暫存池等汙水暫存設施防滲措施應滿足重點汙染防治區要求。項目不得位於泉域保護範圍以及岩溶強發育、存(cun)在(zai)較(jiao)多(duo)落(luo)水(shui)洞(dong)和(he)岩(yan)溶(rong)漏(lou)鬥(dou)的(de)區(qu)域(yu)。對(dui)於(yu)可(ke)能(neng)受(shou)影(ying)響(xiang)的(de)地(di)下(xia)水(shui)環(huan)境(jing)敏(min)感(gan)目(mu)標(biao)，應(ying)提(ti)出(chu)保(bao)護(hu)措(cuo)施(shi)

，涉(she)及(ji)飲(yin)用(yong)水(shui)功(gong)能(neng)的(de)，強(qiang)化(hua)地(di)下(xia)水(shui)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)措(cuo)施(shi)
，確(que)保(bao)飲(yin)用(yong)水(shui)安(an)全(quan)。

第九條 按照減量化、資源化、無(wu)害(hai)化(hua)原(yuan)則(ze)妥(tuo)善(shan)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)。工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)優(you)先(xian)通(tong)過(guo)項(xiang)目(mu)自(zi)身(shen)或(huo)委(wei)托(tuo)其(qi)他(ta)企(qi)業(ye)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)，無(wu)法(fa)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)的(de)就(jiu)近(jin)妥(tuo)善(shan)處(chu)置(zhi)
，需(xu)要(yao)在(zai)廠(chang)內(nei)貯(zhu)存(cun)的(de)應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)建(jian)設(she)貯(zhu)存(cun)設(she)施(shi)、場所
，安全分類存放或者采取無害化處置措施。廢水處理產生的結晶鹽作為副產品外售的應滿足適用的產品質量標準要求。

危險廢物和一般工業固體廢物貯存和處置滿足《危險廢物貯存汙染控製標準》（GB 18597）及其修改單、《危險廢物填埋汙染控製標準》（GB 18598）、《一般工業固體廢物貯存和填埋汙染控製標準》（GB 18599）
、《危險廢物焚燒汙染控製標準》（GB 18484）等相關要求。

第十條 優化廠區平麵布置，優先選用低噪聲設備和工藝，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控製噪聲汙染，廠界噪聲滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB 12348）要求。位於噪聲敏感建築物集中區域的改建、擴建項目，應強化噪聲汙染防治措施，防止噪聲汙染。

第十一條 嚴密防控項目環境風險
，建立完善的環境風險防控體係，提升環境風險防控能力
，環境風險防範和應急措施合理、有you效xiao。確que保bao具ju備bei事shi故gu廢fei水shui有you效xiao收shou集ji和he妥tuo善shan處chu理li的de能neng力li。針zhen對dui項xiang目mu可ke能neng產chan生sheng的de突tu發fa環huan境jing事shi件jian製zhi定ding有you效xiao的de風feng險xian防fang範fan和he應ying急ji措cuo施shi
，建jian立li項xiang目mu及ji區qu域yu
、園區環境風險防範與應急管理體係，提出運行期突發環境事件應急預案編製要求。

第十二條 改
、擴建項目全麵梳理涉及的現有工程存在的環保問題或減排潛力，應提出有效整改或改進措施。

第十三條 新增主要汙染物排放量的建設項目應執行《關於加強重點行業建設項目區域削減措施監督管理的通知》（環辦環評〔2020〕36 號）。項目所在區域、流liu域yu控kong製zhi單dan元yuan環huan境jing質zhi量liang達da到dao國guo家jia或huo者zhe地di方fang環huan境jing質zhi量liang標biao準zhun的de因yin子zi，原yuan則ze上shang其qi對dui應ying的de國guo家jia實shi施shi排pai放fang總zong量liang管guan控kong的de重zhong點dian汙wu染ran物wu實shi行xing區qu域yu等deng量liang削xue減jian。項xiang目mu所suo在zai區qu域yu、liuyukongzhidanyuanhuanjingzhiliangweidadaoguojiahuozhedifanghuanjingzhiliangbiaozhundeyinzi，qiduiyingdezhuyaowuranwuxujinxingquyubeiliangxuejian。eryanghuadanchaobiaode，duiyingxuejiandanyanghuawu；細顆粒物超標的，對應削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物；臭氧超標的，對應削減氮氧化物和huifaxingyoujiwu。quyuxuejiancuoshiyuanzeshangyingyujianshexiangmuweiyutongyidijishihuoshijixingzhengquyuneitongyiliuyu。dijishixingzhengquyuneixuejianliangbuzushi
，kelaiyuanyushengjixingzhengquyuhuoshengjixingzhengquyuneidetongyiliuyu。peitaoquyuxuejiancuoshiyingweipingjiajizhunnianhounicaiqudecuoshi
，qienaruquyuzhongdianjianpaigongchengdecuoshibunengzuoweiquyuxuejiancuoshi。

第十四條 明確項目實施後的環境管理要求和環境監測計劃。根據行業自行監測技術指南要求，製定廢水、廢fei氣qi汙wu染ran物wu排pai放fang及ji廠chang界jie環huan境jing噪zao聲sheng監jian測ce計ji劃hua並bing開kai展zhan監jian測ce
，排pai汙wu口kou或huo監jian測ce位wei置zhi應ying符fu合he技ji術shu規gui範fan要yao求qiu。重zhong點dian排pai汙wu單dan位wei汙wu染ran物wu排pai放fang自zi動dong監jian測ce設she備bei應ying依yi法fa依yi規gui與yu生sheng態tai環huan境jing主zhu管guan部bu門men的de監jian控kong設she備bei聯lian網wang。涉she及ji水shui、大氣有毒有害汙染物名錄中汙染物排放的
，還應依法依規製定周邊環境監測計劃。

第十五條 按相關規定開展信息公開和公眾參與。

第十六條 環境影響評價文件編製規範，基礎資料數據應符合實際情況，內容完整
、準確，環境影響評價結論明確、合理，符合環境影響評價技術導則要求。

 

石化建設項目環境影響評價文件審批原則

第一條 本審批原則適用於以原油

、重油等為原料生產汽油餾分、柴油餾分
、燃料油、石油蠟、石油瀝青、潤滑油和石油化工原料，以及以石油餾分
、天然氣為原料生產有機化學品或者以有機化學品為原料生產新的有機化學品、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等執行《石油煉製工業汙染物排放標準》（GB 31570）

、《石油化學工業汙染物排放標準》（GB 31571）
、《合成樹脂工業汙染物排放標準》（GB 31572）的石油化學工業建設項目環境影響評價文件的審批，具體涉及《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021 年版）》中精煉石油產品製造 251
、基礎化學原料製造 261、合成材料製造 265 行業中的石油化學工業建設項目。

第二條 項目應符合生態環境保護相關法律法規、法定規劃以及相關產業結構調整
、區域及行業碳達峰碳中和目標、煤炭消費總量控製
、重點汙染物排放總量控製等政策要求。新建、改擴建煉油和新建乙烯
、對二甲苯

、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目應符合國家批準的石化產業規劃布局方案等有關產業規劃。

第三條 項目選址應符合生態環境分區管控要求。新建、擴kuo建jian建jian設she項xiang目mu應ying布bu設she在zai依yi法fa合he規gui設she立li的de產chan業ye園yuan區qu，並bing符fu合he園yuan區qu規gui劃hua及ji規gui劃hua環huan境jing影ying響xiang評ping價jia要yao求qiu。項xiang目mu選xuan址zhi不bu得de位wei於yu長chang江jiang幹gan支zhi流liu岸an線xian一yi公gong裏li範fan圍wei內nei

、黃河幹支流岸線管控範圍內等法律法規明令禁止的區域
，應避開生態保護紅線

，盡可能遠離居民集中區
、醫院
、學校等環境敏感區。

第四條 新建、擴建項目應采用先進適用的工藝技術和裝備，單位產品物耗、能耗
、水耗
、汙染物排放量和資源綜合利用等應達到行業先進水平。煉油、乙烯
、對二甲苯項目能效應達到行業標杆水平。

鼓勵使用綠色原料、工藝及產品，使用清潔燃料、綠電、綠氫。鼓勵實施循環經濟
，統籌利用園區內上下遊資源。

強化節水措施，減少新鮮水用量。具備條件的地區，優先使用再生水、海水淡化水，采用海水作為循環冷卻水；缺水地區優先采用空冷
、閉式循環等節水技術。

第五條 項(xiang)目(mu)優(you)先(xian)采(cai)用(yong)園(yuan)區(qu)集(ji)中(zhong)供(gong)熱(re)供(gong)汽(qi)，鼓(gu)勵(li)使(shi)用(yong)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)，原(yuan)則(ze)上(shang)不(bu)得(de)配(pei)備(bei)燃(ran)煤(mei)自(zi)備(bei)電(dian)廠(chang)，不(bu)設(she)或(huo)少(shao)設(she)自(zi)備(bei)鍋(guo)爐(lu)。確(que)需(xu)建(jian)設(she)自(zi)備(bei)電(dian)廠(chang)的(de)，應(ying)符(fu)合(he)國(guo)家(jia)及(ji)地(di)方(fang)的(de)相(xiang)關(guan)規(gui)劃(hua)和(he)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi)要(yao)求(qiu)。加(jia)熱(re)爐(lu)、轉化爐、裂解爐等應使用脫硫幹氣等清潔燃料，采取低氮燃燒等氮氧化物控製措施；催化裂化裝置和動力站鍋爐等應采取必要的脫硫
、脫硝和除塵措施；其他有組織工藝廢氣應采取有效治理措施

，減少汙染物排放；原則上不得設置廢氣旁路，確需保留的應急類旁路，應安裝流量計等自動監測設備。

上下遊裝置間宜通過管道直接輸送，減少中間儲罐
；通過優化設備
、儲罐選型，加強源頭

、過程
、末端全流程管控
，減少汙染物無組織排放
；揮發性有機液體裝載優先采用底部裝載，采用頂部浸沒式裝載的應采用高效密封方式
；廢水預處理、汙泥儲存處置等環節密閉化
；有機廢氣應收盡收，鼓勵汙水均質罐、汙油罐、浮渣罐及酸性水罐有機廢氣收集處理
；依據廢氣特征
、揮發性有機物組分及濃度、生產工況等合理選擇治理技術
，高、低濃度有機廢氣分質收集處理
，高濃度有機廢氣宜單獨收集治理，優先回收利用，無法回收利用的采用預處理+催化氧化

、焚燒等高效處理工藝，除單一惡臭異味治理外，一般不單獨使用低溫等離子、光催化、光氧化等技術；明確設備泄漏檢測與修複（LDAR）製度。

非正常工況排氣應收集處理
，優先回收利用。

動力站鍋爐煙氣應符合《鍋爐大氣汙染物排放標準》（GB 13271）或《火電廠大氣汙染物排放標準》（GB 13223）要求；惡臭汙染物應符合《惡臭汙染物排放標準》（GB 14554）要求；其他汙染物排放及控製應符合《石油煉製工業汙染物排放標準》（GB 31570）
、《石油化學工業汙染物排放標準》（GB 31571）、《合成樹脂工業汙染物排放標準》（GB 31572）等要求。

大宗物料中長距離運輸優先采用鐵路

、管道或水路運輸，廠區內或短途接駁優先使用國六排放標準的運輸工具或新能源車輛
、管道或管狀帶式輸送機等清潔運輸方式。

合理設置大氣環境防護距離，環境防護距離範圍內不應有居民區
、學校
、醫院等環境敏感目標。

第六條 將jiang溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang納na入ru建jian設she項xiang目mu環huan境jing影ying響xiang評ping價jia，核he算suan建jian設she項xiang目mu溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang量liang，推tui進jin減jian汙wu降jiang碳tan協xie同tong增zeng效xiao
，推tui動dong減jian碳tan技ji術shu創chuang新xin示shi範fan應ying用yong。鼓gu勵li有you條tiao件jian的de地di區qu
、企業采取風光水電、非糧生物質等可再生能源資源製氫，二氧化碳合成甲醇、烯烴、芳烴、可降解塑料、碳酸二甲酯、聚酯、二甲醚等化工產品，二氧化碳高效和低成本捕集、輸送
、長期穩定封存等減碳技術。

第七條 做好雨汙分流、清汙分流、汙汙分流。廢水分類收集、分質處理、優先回用，含油廢水、hanliufeishuijingchulihouzuidaxianduhuiyong，hanyanfeishuijinxingshidangshenduchuli，wuranyushuishoujichuli。yanjinshengchanfeishuiweijingchulihuoweiyouxiaochulizhijiepairuchengzhenwushuichulixitong。

項目排放的廢水汙染物應符合《石油煉製工業汙染物排放標準》（GB 31570）、《石油化學工業汙染物排放標準》（GB 31571）、《合成樹脂工業汙染物排放標準》（GB 31572）等要求。

第八條 土壤和地下水汙染防治應堅持源頭控製、分區防控、跟蹤監測和應急響應的防控原則。對涉及有毒有害物質的生產裝置、設備設施及場所

，需提出防腐蝕、防滲漏
、防揚散等土壤汙染防治具體措施，並根據環境保護目標的敏感程度
、項目平麵布局、水文地質條件等采取防滲措施
，提出有效的土壤、地下水監控和應急方案
，符合《石油化工工程防滲技術規範》（GB/T 50934）等deng相xiang關guan要yao求qiu。對dui於yu可ke能neng受shou影ying響xiang的de地di下xia水shui環huan境jing敏min感gan目mu標biao，應ying提ti出chu保bao護hu措cuo施shi
，涉she及ji飲yin用yong水shui功gong能neng的de

，強qiang化hua地di下xia水shui環huan境jing保bao護hu措cuo施shi，確que保bao飲yin用yong水shui安an全quan。可ke能neng造zao成cheng地di下xia水shui汙wu染ran的de建jian設she項xiang目mu不bu得de位wei於yu泉quan域yu保bao護hu範fan圍wei以yi及ji岩yan溶rong強qiang發fa育yu
、存在較多落水洞和岩溶漏鬥的區域。

第九條 按照減量化
、資源化

、wuhaihuadeyuanze，tuoshanchulichuzhigutifeiwu。yibangongyegutifeiwuyingtongguoxiangmuzishenhuoweituoqitaqiyezongheliyong，wufazongheliyongdejiujintuoshanchuzhi，xuyaozaichangneizhucundeyinganguidingjianshezhucunsheshi
、場所。大型煉化一體化等產生危險廢物量較大的石化項目宜立足於自身或依托園區危險廢物集中設施處置。

危險廢物和一般工業固體廢物貯存和處置應符合《危險廢物貯存汙染控製標準》（GB 18597）及其修改單
、《危險廢物填埋汙染控製標準》（GB 18598）、《一般工業固體廢物貯存和填埋汙染控製標準》（GB 18599）、《危險廢物焚燒汙染控製標準》（GB 18484）等相關要求。

第十條 優化廠區平麵布置，優先選用低噪聲設備和工藝
，采取減振
、隔聲、消聲等措施有效控製噪聲汙染，廠界噪聲滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB 12348)要求。位於噪聲敏感建築物集中區域的改建、擴建項目，應強化噪聲汙染防治措施，防止噪聲汙染。

第十一條 嚴密防控項目環境風險
，建立完善的環境風險防控體係，提升環境風險防控能力。環境風險防範和應急措施合理、有you效xiao。確que保bao具ju備bei事shi故gu廢fei水shui有you效xiao收shou集ji和he妥tuo善shan處chu理li的de能neng力li。針zhen對dui項xiang目mu可ke能neng產chan生sheng的de突tu發fa環huan境jing事shi件jian製zhi定ding有you效xiao的de風feng險xian防fang範fan和he應ying急ji措cuo施shi，建jian立li項xiang目mu及ji區qu域yu、園區環境風險防範與應急管理體係，提出運行期突發環境事件應急預案編製要求。

第十二條 改、擴建項目全麵梳理涉及的現有工程存在的環保問題或減排潛力
，應提出有效整改或改進措施。

第十三條 新增主要汙染物排放量的建設項目應執行《關於加強重點行業建設項目區域削減措施監督管理的通知》（環辦環評〔2020〕36 號）。項目所在區域、流liu域yu控kong製zhi單dan元yuan環huan境jing質zhi量liang達da到dao國guo家jia或huo者zhe地di方fang環huan境jing質zhi量liang標biao準zhun的de因yin子zi，原yuan則ze上shang其qi對dui應ying的de國guo家jia實shi施shi排pai放fang總zong量liang管guan控kong的de重zhong點dian汙wu染ran物wu實shi行xing區qu域yu等deng量liang削xue減jian。項xiang目mu所suo在zai區qu域yu
、liuyukongzhidanyuanhuanjingzhiliangweidadaoguojiahuozhedifanghuanjingzhiliangbiaozhundeyinzi，qiduiyingdezhuyaowuranwuxujinxingquyubeiliangxuejian。eryanghuadanchaobiaode，duiyingxuejiandanyanghuawu；細顆粒物超標的，對應削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物；臭氧超標的
，對應削減氮氧化物、huifaxingyoujiwu。quyuxuejiancuoshiyuanzeshangyingyujianshexiangmuweiyutongyidijishihuoshijixingzhengquyuneitongyiliuyu。dijishixingzhengquyuneixuejianliangbuzushi，kelaiyuanyushengjixingzhengquyuhuoshengjixingzhengquyuneidetongyiliuyu。peitaoquyuxuejiancuoshiyingweipingjiajizhunnianhounicaiqudecuoshi，qienaruquyuzhongdianjianpaigongchengdecuoshibunengzuoweiquyuxuejiancuoshi。

第十四條 明確項目實施後的環境管理要求和環境監測計劃。根據行業自行監測技術指南要求，製定廢水、廢fei氣qi汙wu染ran物wu排pai放fang及ji廠chang界jie環huan境jing噪zao聲sheng監jian測ce計ji劃hua並bing開kai展zhan監jian測ce
，排pai汙wu口kou或huo監jian測ce位wei置zhi應ying符fu合he技ji術shu規gui範fan要yao求qiu。重zhong點dian排pai汙wu單dan位wei汙wu染ran物wu排pai放fang自zi動dong監jian測ce設she備bei應ying依yi法fa依yi規gui與yu生sheng態tai環huan境jing主zhu管guan部bu門men的de監jian控kong設she備bei聯lian網wang。涉she及ji水shui、大氣有毒有害汙染物名錄中汙染物排放的，還應依法依規製定周邊環境監測計劃。

第十五條 按相關規定開展信息公開和公眾參與。

第十六條 環境影響評價文件編製規範，基礎資料數據應符合實際情況，內容完整、準確，環境影響評價結論明確、合理，符合環境影響評價技術導則或建設項目環境影響報告表編製技術指南要求。

 

火電建設項目環境影響評價文件審批原則

第一條 本審批原則適用於執行《火電廠大氣汙染物排放標準》（GB 13223）的火力發電（含熱電聯產）建設項目環境影響評價文件的審批
，具體行業範圍為《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021 年版）》中的火力發電 4411 和熱電聯產 4412。其他工業行業配套建設的自備火力發電（含熱電）機組參照執行。

第二條 項目應符合生態環境保護相關法律法規、法定規劃以及相關產業結構調整、區域及行業碳達峰碳中和目標、煤炭消費總量控製、重點汙染物排放總量控製等政策要求。

熱電聯產項目還應符合《熱電聯產管理辦法》等相關政策要求
，落實熱負荷和熱網建設方案，明確替代關停供熱範圍內的燃煤、燃油等小鍋爐。

第三條 項目選址應符合生態環境分區管控以及能源
、電力建設發展、熱電聯產等相關規劃及規劃環境影響評價要求。項目不得位於法律法規明令禁止建設的區域，應避開生態保護紅線。

第四條 新建
、擴建煤電項目應采用先進適用的技術、工藝和設備
，供電煤耗和大氣汙染物排放應達到煤炭清潔高效利用標杆水平
，單位發電量水耗、廢水排放量
、資源綜合利用等指標應達到清潔生產國內先進水平。

強化節水措施
，減少新鮮水用量。具備條件的火電建設項目，優先使用再生水、礦井水、海水淡化水等非常規水源。位於缺水地區的，優先采用空冷節水技術。

第五條 項目應同步建設先進高效的脫硫
、脫硝、除塵等廢氣治理設施，不得設置煙氣治理設施旁路煙道，其中新建燃煤發電（含熱電）機組確保滿足最低技術出力以上全負荷範圍達到超低排放要求。項目各項廢氣汙染物排放應符合《火電廠大氣汙染物排放標準》（GB 13223）。

煤場、灰場等應采取有效的無組織排放控製措施

，廠（場）界無組織汙染物排放應符合《大氣汙染物綜合排放標準》（GB 16297）、《惡臭汙染物排放標準》（GB 14554）等要求。環保約束條件較嚴格的區域或環境空氣顆粒物年均濃度超標地區
，優先設置封閉煤場
、封閉筒倉等封閉儲煤設施。

粉煤灰、石灰石粉等物料應采用廠內封閉儲存、密閉輸送轉移方式；煤炭等大宗物料中長距離運輸優先采用鐵路或水路運輸，廠區內及短途接駁優先采用國六階段標準的運輸工具及新能源車輛、封閉皮帶通廊

、管道或管狀帶式輸送機等清潔運輸方式。灰場等應設置合理的大氣環境防護距離，建設運行後環境防護距離範圍內不應有居民區、學校、醫院等環境敏感目標。

第六條 jiangwenshiqitipaifangnarujianshexiangmuhuanjingyingxiangpingjia，hesuanjianshexiangmuwenshiqitipaifangliang，tuijinjianwujiangtanxietongzengxiao，tuidongjiantanjishuchuangxinshifanyingyong。gulikaizhantanbuji、利用及封存工程試點示範。

第七條 做好雨汙分流、清汙分流，明確廢水分類收集和處理方案，按照“一水多用”的原則強化水資源的梯級
、循環使用要求，提高水重複利用率，鼓勵廢水循環使用不外排。脫硫廢水單獨處理後優先回用，鼓勵實現脫硫廢水不外排。

項目排放的廢水汙染物應符合《汙水綜合排放標準》（GB 8978）。

第八條 項目應對涉及有毒有害物質的生產裝置、設備設施及場所提出防腐蝕、防滲漏
、防流失、防揚灑等土壤汙染防治具體措施，並根據環境保護目標的敏感程度、建設項目工程平麵布局、水文地質條件等采取分區防滲措施，提出有效的土壤和地下水監控和應急方案。

第九條 按照減量化、資源化
、無害化原則
，妥善處理處置固體廢物。粉煤灰
、爐渣、脫硫石膏等一般工業固體廢物應優先綜合利用，暫不具備綜合利用條件的運往灰場分區貯存。灰場選址、建設和運行應符合《一般工業固體廢物貯存和填埋汙染控製標準》（GB18599）要求。鼓勵灰渣綜合利用
，熱電聯產項目設置事故備用灰場（庫）的儲量不宜超過半年。

煙氣脫硝過程中產生的廢釩鈦係催化劑等危險廢物處理處置應符合國家和地方危險廢物法規標準及規範化環境管理要求。

第十條 優化廠區平麵布置，優先選擇低噪聲設備和工藝，采取減振、隔聲、消聲等措施有效控製噪聲汙染

，廠界噪聲應符合《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB 12348）要求。位於噪聲敏感建築物集中區域的改建
、擴建項目，應強化噪聲汙染防治措施
，防止噪聲汙染。

第十一條 項(xiang)目(mu)應(ying)提(ti)出(chu)合(he)理(li)有(you)效(xiao)的(de)環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)防(fang)範(fan)措(cuo)施(shi)和(he)突(tu)發(fa)環(huan)境(jing)事(shi)件(jian)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)編(bian)製(zhi)要(yao)求(qiu)
，事(shi)故(gu)水(shui)池(chi)等(deng)環(huan)境(jing)風(feng)險(xian)應(ying)急(ji)設(she)施(shi)設(she)計(ji)應(ying)符(fu)合(he)國(guo)家(jia)相(xiang)關(guan)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)。

第十二條 改建
、擴建項目應全麵梳理現有工程存在的環保問題或減排潛力，應提出有效整改或改進措施。

第十三條 新增主要汙染物排放量的建設項目應執行《關於加強重點行業建設項目區域削減措施監督管理的通知》（環辦環評〔2020〕36 號）。項目所在區域、流liu域yu控kong製zhi單dan元yuan環huan境jing質zhi量liang達da到dao國guo家jia或huo者zhe地di方fang環huan境jing質zhi量liang標biao準zhun的de因yin子zi
，原yuan則ze上shang其qi對dui應ying的de國guo家jia實shi施shi排pai放fang總zong量liang管guan控kong的de重zhong點dian汙wu染ran物wu實shi行xing區qu域yu等deng量liang削xue減jian。項xiang目mu所suo在zai區qu域yu、liuyukongzhidanyuanhuanjingzhiliangweidadaoguojiahuozhedifanghuanjingzhiliangbiaozhundeyinzi
，qiduiyingdezhuyaowuranwuxujinxingquyubeiliangxuejian。eryanghuadanchaobiaode

，duiyingxuejiandanyanghuawu；細顆粒物超標的
，對應削減二氧化硫、氮氧化物和顆粒物
；臭(chou)氧(yang)超(chao)標(biao)的(de)，對(dui)應(ying)削(xue)減(jian)氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)。區(qu)域(yu)削(xue)減(jian)措(cuo)施(shi)原(yuan)則(ze)上(shang)應(ying)與(yu)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)位(wei)於(yu)同(tong)一(yi)地(di)級(ji)市(shi)或(huo)市(shi)級(ji)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內(nei)同(tong)一(yi)流(liu)域(yu)。地(di)級(ji)市(shi)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內(nei)削(xue)減(jian)量(liang)不(bu)足(zu)時(shi)
，可(ke)來(lai)源(yuan)於(yu)省(sheng)級(ji)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)或(huo)省(sheng)級(ji)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內(nei)的(de)同(tong)一(yi)流(liu)域(yu)。配(pei)套(tao)區(qu)域(yu)削(xue)減(jian)措(cuo)施(shi)應(ying)為(wei)評(ping)價(jia)基(ji)準(zhun)年(nian)後(hou)擬(ni)采(cai)取(qu)的(de)措(cuo)施(shi)，且(qie)納(na)入(ru)區(qu)域(yu)重(zhong)點(dian)減(jian)排(pai)工(gong)程(cheng)的(de)措(cuo)施(shi)不(bu)能(neng)作(zuo)為(wei)區(qu)域(yu)削(xue)減(jian)措(cuo)施(shi)。

第十四條 明確項目實施後的環境管理要求和環境監測計劃。根據行業自行監測技術指南要求，製定廢水、廢(fei)氣(qi)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)及(ji)廠(chang)界(jie)環(huan)境(jing)噪(zao)聲(sheng)自(zi)行(xing)監(jian)測(ce)方(fang)案(an)並(bing)開(kai)展(zhan)監(jian)測(ce)，排(pai)汙(wu)口(kou)或(huo)監(jian)測(ce)位(wei)置(zhi)應(ying)符(fu)合(he)技(ji)術(shu)規(gui)範(fan)要(yao)求(qiu)。重(zhong)點(dian)排(pai)汙(wu)單(dan)位(wei)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)設(she)備(bei)應(ying)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)與(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)及(ji)有(you)關(guan)部(bu)門(men)聯(lian)網(wang)，原(yuan)則(ze)上(shang)煙(yan)氣(qi)排(pai)放(fang)連(lian)續(xu)監(jian)測(ce)係(xi)統(tong)應(ying)與(yu)廢(fei)氣(qi)汙(wu)染(ran)物(wu)產(chan)生(sheng)設(she)施(shi)對(dui)應(ying)。涉(she)及(ji)水(shui)、大氣有毒有害汙染物名錄中汙染物排放的，還應依法依規製定周邊環境的監測計劃。

第十五條 按相關規定開展信息公開和公眾參與。

第十六條 環境影響評價文件編製規範
，基礎資料數據應符合實際情況，內容完整、準確，環境影響評價結論明確、合理，符合建設項目環境影響評價技術導則或建設項目環境影響報告表編製技術指南等要求。