先進製造業集群主力軍整裝待發 政策合力助推新一輪提升

來源：上海證券報

發布國家先進製造業集群名單、鼓勵高新區壯大新產業、推動數字產業集群化發展……近期
，工業和信息化部、科技部等部委在提升先進製造業集群方麵密集施策。山東、廣東、上海
、安徽等地正加快打造世界級產業集群。

政策合力正在形成

多部委近期頻吹政策暖風，提升先進製造業集群的政策合力正在形成。

工業和信息化部近日正式公布了45個國家先進製造業集群名單。這45個國家先進製造業集群包括深圳市新一代信息通信集群
、無錫市物聯網集群、上海市集成電路集群等，覆蓋製造強國建設重點領域。

工業和信息化部有關負責人表示，下一步，將緊緊圍繞集群培育目標任務，創新思路舉措

，形成政策合力，加快構建省級、國家級、世界級集群梯次培育發展體係。

科技部近日發布《“十四五”國家高新技術產業開發區發展規劃》，提(ti)出(chu)建(jian)設(she)世(shi)界(jie)級(ji)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)
，鼓(gu)勵(li)國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)加(jia)強(qiang)戰(zhan)略(lve)前(qian)沿(yan)領(ling)域(yu)部(bu)署(shu)，實(shi)施(shi)一(yi)批(pi)引(yin)領(ling)型(xing)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)和(he)新(xin)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)，加(jia)快(kuai)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)應(ying)用(yong)
，培(pei)育(yu)壯(zhuang)大(da)戰(zhan)略(lve)產(chan)業(ye)新(xin)引(yin)擎(qing)。

國家發展改革委主任何立峰近日在第十三屆全國人民代表大會 委員會第三十七次會議上作報告時表示，推動數字產業集群化發展
，高質量建設中國軟件名城、名園
，提升軟件產業集聚度，打造世界級數字經濟產業集群。

中國技術創業協會副理事長
、北(bei)京(jing)高(gao)精(jing)尖(jian)科(ke)技(ji)開(kai)發(fa)院(yuan)院(yuan)長(chang)汪(wang)斌(bin)接(jie)受(shou)上(shang)海(hai)證(zheng)券(quan)報(bao)記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)表(biao)示(shi)

，我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)正(zheng)處(chu)於(yu)由(you)大(da)變(bian)強(qiang)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)
，提(ti)升(sheng)一(yi)批(pi)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)，是(shi)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)在(zai)產(chan)業(ye)組(zu)織(zhi)和(he)空(kong)間(jian)布(bu)局(ju)上(shang)實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)，對(dui)優(you)化(hua)和(he)穩(wen)定(ding)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)，構(gou)建(jian)現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，暢(chang)通(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)環(huan)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)。

據工業和信息化部數據，45個國家先進製造業集群2021年主導產業產值達19萬億元，是引領帶動區域製造業高質量發展
、提升產業競爭力的重要力量。

各地正在加強創新能力建設

提升先進製造業集群的關鍵在創新，各地正在加強創新能力建設。

作為製造業大省，江蘇的國家級先進製造業集群總數達到10個
，居全國第一。江蘇省工業和信息化廳副廳長徐軍近日表示
，下一階段，江蘇將構建以企業為主體的產業創新體係，打造自主可控、安全高效的現代化產業鏈。

在協同創新方麵
，上海、江蘇、浙江
、安徽11月29日共同簽署《長三角重大技術裝備產業集群共建備忘錄》，攜手民用航空“鏈長”中國商飛、中國航發集團和中國航空工業集團，船舶海工“鏈長”中國船舶集團，電氣裝備“鏈長”中國電氣裝備集團，共同建設創新中心
，全麵促進長三角地區重大技術裝備產業高質量發展。

jixiegongyexinxiyanjiuyuanfuyuanchangshiyongrenwei
，woguoyixiejiqunhaicunzaichanpintongzhihuadejingzhengxianxiang，yuanyinjiuzaiyumeiyouxingchengxietongchuangxindeshengtai。jiexialai，yinggaichongfenfahuidaxue、專業谘詢機構等各方的積極性，和企業一起共建創新網絡，加速創新。

著力構建現代化治理體係

提升先進製造業集群，還須要構建現代化治理體係。工業和信息化部有關部門負責人11月24日在國家先進製造業集群現場會上要求
，打造世界一流集群治理能力，推動國家級集群向世界級加快提升。

據了解
，廣東省經濟和信息化廳起草了《關於加快培育優質企業打造世界一流企業群的實施意見》，將著力打造“群—鏈—企”工(gong)作(zuo)架(jia)構(gou)
，縱(zong)深(shen)推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。四(si)川(chuan)省(sheng)經(jing)濟(ji)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)廳(ting)相(xiang)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)也(ye)透(tou)露(lu)
，將(jiang)開(kai)展(zhan)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)梯(ti)度(du)培(pei)育(yu)行(xing)動(dong)，出(chu)台(tai)促(cu)進(jin)集(ji)群(qun)培(pei)育(yu)的(de)係(xi)列(lie)文(wen)件(jian)。

各地還在謀劃用標準促發展。廣東省市場監管局表示，將加快實施智能家電標準領航工程
，加強先導性
、創新性標準研製，積極參與國際標準製修訂，以標準為切入口推動解決產業的痛點
、難點、堵點
，搶占產業“製高點”，推動廣東從智能家電大省向智能家電強省邁進。

45個國家先進製造業集群中有很多跨城市的產業集群，比如京津冀生命健康集群
、成渝地區電子信息先進製造業集群等。汪斌認為，跨城市集群推動區域內質量認證認可、檢驗檢測結果互認，率先實現由商品和要素流動型開放向規則
、規製、管理、標準等製度型開放的轉變。