中共中央 國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》

近日，中共中央、國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》（以下簡稱《規劃》），並發出通知
，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

  《規劃》zhichu

，jiansheshuzizhongguoshishuzishidaituijinzhongguoshixiandaihuadezhongyaoyinqing，shigouzhuguojiajingzhengxinyoushideyoulizhicheng。jiakuaishuzizhongguojianshe，duiquanmianjiansheshehuizhuyixiandaihuaguojia、全麵推進中華民族偉大複興具有重要意義和深遠影響。

  《規劃》強qiang調tiao
，要yao堅jian持chi以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang特te別bie是shi習xi近jin平ping總zong書shu記ji關guan於yu網wang絡luo強qiang國guo的de重zhong要yao思si想xiang為wei指zhi導dao，深shen入ru貫guan徹che黨dang的de二er十shi大da精jing神shen，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin工gong作zuo總zong基ji調tiao，完wan整zheng、準確、全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，著(zhe)力(li)推(tui)動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)和(he)安(an)全(quan)，強(qiang)化(hua)係(xi)統(tong)觀(guan)念(nian)和(he)底(di)線(xian)思(si)維(wei)，加(jia)強(qiang)整(zheng)體(ti)布(bu)局(ju)
，按(an)照(zhao)夯(hang)實(shi)基(ji)礎(chu)、賦能全局、強化能力

、優化環境的戰略路徑，全麵提升數字中國建設的整體性、係統性、協xie同tong性xing，促cu進jin數shu字zi經jing濟ji和he實shi體ti經jing濟ji深shen度du融rong合he，以yi數shu字zi化hua驅qu動dong生sheng產chan生sheng活huo和he治zhi理li方fang式shi變bian革ge，為wei以yi中zhong國guo式shi現xian代dai化hua全quan麵mian推tui進jin中zhong華hua民min族zu偉wei大da複fu興xing注zhu入ru強qiang大da動dong力li。

  《規劃》提出，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xie)調(tiao)有(you)力(li)的(de)一(yi)體(ti)化(hua)推(tui)進(jin)格(ge)局(ju)
，數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)取(qu)得(de)重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)。數(shu)字(zi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)高(gao)效(xiao)聯(lian)通(tong)
，數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)規(gui)模(mo)和(he)質(zhi)量(liang)加(jia)快(kuai)提(ti)升(sheng)，數(shu)據(ju)要(yao)素(su)價(jia)值(zhi)有(you)效(xiao)釋(shi)放(fang)，數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)大(da)幅(fu)增(zeng)強(qiang)，政(zheng)務(wu)數(shu)字(zi)化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)水(shui)平(ping)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)，數(shu)字(zi)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)躍(yue)上(shang)新(xin)台(tai)階(jie)，數(shu)字(zi)社(she)會(hui)精(jing)準(zhun)化(hua)普(pu)惠(hui)化(hua)便(bian)捷(jie)化(hua)取(qu)得(de)顯(xian)著(zhu)成(cheng)效(xiao)，數(shu)字(zi)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)取(qu)得(de)積(ji)極(ji)進(jin)展(zhan)
，數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)實(shi)現(xian)重(zhong)大(da)突(tu)破(po)，應(ying)用(yong)創(chuang)新(xin)全(quan)球(qiu)領(ling)先(xian)，數(shu)字(zi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)，數(shu)字(zi)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)，數(shu)字(zi)領(ling)域(yu)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)打(da)開(kai)新(xin)局(ju)麵(mian)。到(dao)2035年
，數字化發展水平進入世界前列
，數字中國建設取得重大成就。數字中國建設體係化布局更加科學完備

，經濟
、政治、文化、社會
、生態文明建設各領域數字化發展更加協調充分

，有力支撐全麵建設社會主義現代化國家。

  《規劃》明確
，數字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局
，即夯實數字基礎設施和數據資源體係“兩大基礎”，推進數字技術與經濟
、政治、文化
、社會

、生態文明建設“五位一體”深度融合
，強化數字技術創新體係和數字安全屏障“兩大能力”
，優化數字化發展國內國際“兩個環境”。

  《規劃》指出
，要夯實數字中國建設基礎。一是打通數字基礎設施大動脈。加快5G網絡與千兆光網協同建設
，深入推進IPv6規gui模mo部bu署shu和he應ying用yong，推tui進jin移yi動dong物wu聯lian網wang全quan麵mian發fa展zhan，大da力li推tui進jin北bei鬥dou規gui模mo應ying用yong。係xi統tong優you化hua算suan力li基ji礎chu設she施shi布bu局ju，促cu進jin東dong西xi部bu算suan力li高gao效xiao互hu補bu和he協xie同tong聯lian動dong，引yin導dao通tong用yong數shu據ju中zhong心xin
、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局。整體提升應用基礎設施水平，加強傳統基礎設施數字化、zhinenghuagaizao。ershichangtongshujuziyuandaxunhuan。goujianguojiashujuguanlitizhijizhi，jianquangejishujutongchouguanlijigou。tuidonggonggongshujuhuijuliyong

，jianshegonggongweisheng、科技、教jiao育yu等deng重zhong要yao領ling域yu國guo家jia數shu據ju資zi源yuan庫ku。釋shi放fang商shang業ye數shu據ju價jia值zhi潛qian能neng，加jia快kuai建jian立li數shu據ju產chan權quan製zhi度du
，開kai展zhan數shu據ju資zi產chan計ji價jia研yan究jiu，建jian立li數shu據ju要yao素su按an價jia值zhi貢gong獻xian參can與yu分fen配pei機ji製zhi。

  《規劃》指zhi出chu
，要yao全quan麵mian賦fu能neng經jing濟ji社she會hui發fa展zhan。一yi是shi做zuo強qiang做zuo優you做zuo大da數shu字zi經jing濟ji。培pei育yu壯zhuang大da數shu字zi經jing濟ji核he心xin產chan業ye，研yan究jiu製zhi定ding推tui動dong數shu字zi產chan業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan的de措cuo施shi，打da造zao具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de數shu字zi產chan業ye集ji群qun。推tui動dong數shu字zi技ji術shu和he實shi體ti經jing濟ji深shen度du融rong合he，在zai農nong業ye、工業
、金融、教育、醫療、交通、能源等重點領域
，加快數字技術創新應用。支持數字企業發展壯大，健全大中小企業融通創新工作機製，發揮“綠燈”touzianliyindaozuoyong，tuidongpingtaiqiyeguifanjiankangfazhan。ershifazhangaoxiaoxietongdeshuzizhengwu。jiakuaizhiduguizechuangxin，wanshanyushuzizhengwujianshexiangshiyingdeguizhangzhidu。qianghuashuzihuanenglijianshe
，cujinxinxixitongwangluohulianhutong、數據按需共享、業務高效協同。提升數字化服務水平
，加快推進“一件事一次辦”
，推(tui)進(jin)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)融(rong)合(he)
，加(jia)強(qiang)和(he)規(gui)範(fan)政(zheng)務(wu)移(yi)動(dong)互(hu)聯(lian)網(wang)應(ying)用(yong)程(cheng)序(xu)管(guan)理(li)。三(san)是(shi)打(da)造(zao)自(zi)信(xin)繁(fan)榮(rong)的(de)數(shu)字(zi)文(wen)化(hua)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)網(wang)絡(luo)文(wen)化(hua)

，加(jia)強(qiang)優(you)質(zhi)網(wang)絡(luo)文(wen)化(hua)產(chan)品(pin)供(gong)給(gei)，引(yin)導(dao)各(ge)類(lei)平(ping)台(tai)和(he)廣(guang)大(da)網(wang)民(min)創(chuang)作(zuo)生(sheng)產(chan)積(ji)極(ji)健(jian)康(kang)、向(xiang)上(shang)向(xiang)善(shan)的(de)網(wang)絡(luo)文(wen)化(hua)產(chan)品(pin)。推(tui)進(jin)文(wen)化(hua)數(shu)字(zi)化(hua)發(fa)展(zhan)，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)文(wen)化(hua)數(shu)字(zi)化(hua)戰(zhan)略(lve)
，建(jian)設(she)國(guo)家(jia)文(wen)化(hua)大(da)數(shu)據(ju)體(ti)係(xi)，形(xing)成(cheng)中(zhong)華(hua)文(wen)化(hua)數(shu)據(ju)庫(ku)。提(ti)升(sheng)數(shu)字(zi)文(wen)化(hua)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)

，打(da)造(zao)若(ruo)幹(gan)綜(zong)合(he)性(xing)數(shu)字(zi)文(wen)化(hua)展(zhan)示(shi)平(ping)台(tai)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)新(xin)型(xing)文(wen)化(hua)企(qi)業(ye)、文化業態、文(wen)化(hua)消(xiao)費(fei)模(mo)式(shi)。四(si)是(shi)構(gou)建(jian)普(pu)惠(hui)便(bian)捷(jie)的(de)數(shu)字(zi)社(she)會(hui)。促(cu)進(jin)數(shu)字(zi)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)普(pu)惠(hui)化(hua)


，大(da)力(li)實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)教(jiao)育(yu)數(shu)字(zi)化(hua)戰(zhan)略(lve)行(xing)動(dong)，完(wan)善(shan)國(guo)家(jia)智(zhi)慧(hui)教(jiao)育(yu)平(ping)台(tai)，發(fa)展(zhan)數(shu)字(zi)健(jian)康(kang)，規(gui)範(fan)互(hu)聯(lian)網(wang)診(zhen)療(liao)和(he)互(hu)聯(lian)網(wang)醫(yi)院(yuan)發(fa)展(zhan)。推(tui)進(jin)數(shu)字(zi)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)精(jing)準(zhun)化(hua)，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)數(shu)字(zi)鄉(xiang)村(cun)發(fa)展(zhan)行(xing)動(dong)，以(yi)數(shu)字(zi)化(hua)賦(fu)能(neng)鄉(xiang)村(cun)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)、鄉村建設和鄉村治理。普及數字生活智能化
，打造智慧便民生活圈、新型數字消費業態、麵mian向xiang未wei來lai的de智zhi能neng化hua沉chen浸jin式shi服fu務wu體ti驗yan。五wu是shi建jian設she綠lv色se智zhi慧hui的de數shu字zi生sheng態tai文wen明ming。推tui動dong生sheng態tai環huan境jing智zhi慧hui治zhi理li，加jia快kuai構gou建jian智zhi慧hui高gao效xiao的de生sheng態tai環huan境jing信xin息xi化hua體ti係xi，運yun用yong數shu字zi技ji術shu推tui動dong山shan水shui林lin田tian湖hu草cao沙sha一yi體ti化hua保bao護hu和he係xi統tong治zhi理li，完wan善shan自zi然ran資zi源yuan三san維wei立li體ti“一張圖”和國土空間基礎信息平台，構建以數字孿生流域為核心的智慧水利體係。加快數字化綠色化協同轉型。倡導綠色智慧生活方式。

  《規劃》zhichu，yaoqianghuashuzizhongguoguanjiannengli。yishigouzhuziliziqiangdeshuzijishuchuangxintixi。jianquanshehuizhuyishichangjingjitiaojianxiaguanjianhexinjishugongguanxinxingjuguotizhi，jiaqiangqiyezhudaodechanxueyanshenduronghe。qianghuaqiyekejichuangxinzhutidiwei，fahuikejixingguganqiyeyinlingzhichengzuoyong。jiaqiangzhishichanquanbaohu，jianquanzhishichanquanzhuanhuashouyifenpeijizhi。ershizhulaokexinkekongdeshuzianquanpingzhang。qieshiweihuwangluoanquan，wanshanwangluoanquanfalvfaguihezhengcetixi。zengqiangshujuanquanbaozhangnengli，jianlishujufenleifenjibaohujichuzhidu，jianquanwangluoshujujianceyujingheyingjichuzhigongzuotixi。

  《規劃》指zhi出chu
，要yao優you化hua數shu字zi化hua發fa展zhan環huan境jing。一yi是shi建jian設she公gong平ping規gui範fan的de數shu字zi治zhi理li生sheng態tai。完wan善shan法fa律lv法fa規gui體ti係xi
，加jia強qiang立li法fa統tong籌chou協xie調tiao，研yan究jiu製zhi定ding數shu字zi領ling域yu立li法fa規gui劃hua，及ji時shi按an程cheng序xu調tiao整zheng不bu適shi應ying數shu字zi化hua發fa展zhan的de法fa律lv製zhi度du。構gou建jian技ji術shu標biao準zhun體ti係xi
，編bian製zhi數shu字zi化hua標biao準zhun工gong作zuo指zhi南nan
，加jia快kuai製zhi定ding修xiu訂ding各ge行xing業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing
、產業交叉融合發展等應用標準。提升治理水平，健全網絡綜合治理體係，提升全方位多維度綜合治理能力，構建科學、高效、有序的管網治網格局。淨化網絡空間，深入開展網絡生態治理工作，推進“清朗”“淨網”係列專項行動，創新推進網絡文明建設。二是構建開放共贏的數字領域國際合作格局。統籌謀劃數字領域國際合作，建立多層麵協同、多平台支撐、多主體參與的數字領域國際交流合作體係，高質量共建“數字絲綢之路”
，積極發展“絲路電商”。拓展數字領域國際合作空間，積極參與聯合國、世界貿易組織、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家
、上合組織等多邊框架下的數字領域合作平台，高質量搭建數字領域開放合作新平台，積極參與數據跨境流動等相關國際規則構建。

  《規劃》強調
，要加強整體謀劃

、統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)，把(ba)各(ge)項(xiang)任(ren)務(wu)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。一(yi)是(shi)加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)。堅(jian)持(chi)和(he)加(jia)強(qiang)黨(dang)對(dui)數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)的(de)全(quan)麵(mian)領(ling)導(dao)
，在(zai)黨(dang)中(zhong)央(yang)集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)下(xia)，中(zhong)央(yang)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)委(wei)員(yuan)會(hui)加(jia)強(qiang)對(dui)數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)的(de)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)
、整體推進、督(du)促(cu)落(luo)實(shi)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)地(di)方(fang)黨(dang)委(wei)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)委(wei)員(yuan)會(hui)作(zuo)用(yong)，健(jian)全(quan)議(yi)事(shi)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)，將(jiang)數(shu)字(zi)化(hua)發(fa)展(zhan)擺(bai)在(zai)本(ben)地(di)區(qu)工(gong)作(zuo)重(zhong)要(yao)位(wei)置(zhi)，切(qie)實(shi)落(luo)實(shi)責(ze)任(ren)。各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)按(an)照(zhao)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)，完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，強(qiang)化(hua)資(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)和(he)力(li)量(liang)協(xie)同(tong)
，形(xing)成(cheng)工(gong)作(zuo)合(he)力(li)。二(er)是(shi)健(jian)全(quan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)，及(ji)時(shi)研(yan)究(jiu)解(jie)決(jue)數(shu)字(zi)化(hua)發(fa)展(zhan)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)
，推(tui)動(dong)跨(kua)部(bu)門(men)協(xie)同(tong)和(he)上(shang)下(xia)聯(lian)動(dong)
，抓(zhua)好(hao)重(zhong)大(da)任(ren)務(wu)和(he)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)的(de)督(du)促(cu)落(luo)實(shi)。開(kai)展(zhan)數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)發(fa)展(zhan)監(jian)測(ce)評(ping)估(gu)。將(jiang)數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)作(zuo)為(wei)對(dui)有(you)關(guan)黨(dang)政(zheng)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)的(de)參(can)考(kao)。三(san)是(shi)保(bao)障(zhang)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)。創(chuang)新(xin)資(zi)金(jin)扶(fu)持(chi)方(fang)式(shi)，加(jia)強(qiang)對(dui)各(ge)類(lei)資(zi)金(jin)的(de)統(tong)籌(chou)引(yin)導(dao)。發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)產(chan)融(rong)合(he)作(zuo)平(ping)台(tai)等(deng)作(zuo)用(yong)，引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)資(zi)源(yuan)支(zhi)持(chi)數(shu)字(zi)化(hua)發(fa)展(zhan)。鼓(gu)勵(li)引(yin)導(dao)資(zi)本(ben)規(gui)範(fan)參(can)與(yu)數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)
，構(gou)建(jian)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)有(you)效(xiao)參(can)與(yu)的(de)投(tou)融(rong)資(zi)體(ti)係(xi)。四(si)是(shi)強(qiang)化(hua)人(ren)才(cai)支(zhi)撐(cheng)。增(zeng)強(qiang)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)和(he)公(gong)務(wu)員(yuan)數(shu)字(zi)思(si)維(wei)
、數字認知
、數字技能。統籌布局一批數字領域學科專業點，培養創新型

、應用型、複合型人才。構建覆蓋全民、城鄉融合的數字素養與技能發展培育體係。五是營造良好氛圍。推動高等學校、研究機構、qiyedenggongtongcanyushuzizhongguojianshe，jianliyipishuzizhongguoyanjiujidi。tongchoukaizhanshuzizhongguojianshezongheshidiangongzuo，zonghejichengtuijingaigeshiyan。banhaoshuzizhongguojianshefenghuidengzhongdahuodong
，jubanshuzilingyugaoguigeguoneiguojixiliesaishi，tuidongshuzihualinianshenrurenxin，yingzaoquanshehuigongtongguanzhu
、積極參與數字中國建設的良好氛圍。