多部門：到2025年進一步提升高效節能產品設備市場占有率

國家發展改革委等部門近日發布《關於統籌節能降碳和回收利用 加快重點領域產品設備更新改造的指導意見》(下稱《指導意見》)，其中提出主要目標
，到2025年，通過統籌推進重點領域產品設備更新改造和回收利用，進一步提升高效節能產品設備市場占有率。

具體看，與2021年相比，到2025年，工業鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率分別提高5個百分點和0.5個百分點，在運高效節能電機、在運高效節能電力變壓器占比分別提高超過5個百分點和10個百分點
，在用主要家用電器中高效節能產品占比提高10個百分點。在運工商業製冷設備、家用製冷設備、通用照明設備中高效節能產品占比分別達到40%、60%、50%。廢舊產品設備回收利用更加規範暢通，形成一批可複製可推廣的回收利用先進模式
，推動廢鋼鐵、廢有色金屬
、廢塑料等主要再生資源循環利用量達到4.5億噸。

到2030年(nian)
，重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)產(chan)品(pin)設(she)備(bei)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)
，推(tui)動(dong)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)和(he)領(ling)域(yu)整(zheng)體(ti)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)強(qiang)度(du)達(da)到(dao)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)。產(chan)品(pin)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)和(he)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)協(xie)同(tong)效(xiao)應(ying)有(you)效(xiao)增(zeng)強(qiang)，資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)集(ji)約(yue)利(li)用(yong)水(shui)平(ping)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)，為(wei)順(shun)利(li)實(shi)現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)目(mu)標(biao)提(ti)供(gong)有(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)。

《指導意見》提出，加快重點領域產品設備節能降碳更新改造。

聚焦重點領域產品設備。以節能降碳為重要導向，以能效水平為重要抓手，聚焦重點
、先易後難
、統籌有序推進產品設備更新改造。分領域製定實施指南並持續完善，加強對地方和行業企業工作指導。首批聚焦實施條件相對成熟、示範帶動作用較強的鍋爐、電機
、電力變壓器

、製冷、照明
、家用電器等產品設備，推動相關使用企業和單位開展更新改造，統籌做好廢舊產品設備回收利用。密切跟蹤、及時總結上述領域更新改造和回收利用工作進展，適時將工作重點擴大到其他產品設備。

合理劃定產品設備能效水平。以《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平(2022年版)》和現行能效強製性國家標準為基本依據，推動地方和有關行業企業實施產品設備更新改造，鼓勵更新改造後達到能效節能水平(能效2級)，並力爭達到能效先進水平(能效1級)。結合行業技術進步
、發展預期等實際情況，實行能效水平動態轉化，適時更新重點用能產品設備能效先進水平、節能水平、準入水平。

zhubufenleishishichanpinshebeigengxingaizao。gediyaozuzhikaizhanjienengzhenduan，qianghuajienengshenzhashizhongshihoujianguan，quanmianmopaibendiquzhongdianxingyehelingyuxiangguanchanpinshebeishiyongqingkuangjinengxiaoshuiping。gediyaojieheshijixihuagongzuocuoshi
，jiadabangfuzhidaolidu
，tuidongzhongdianqiyezhidinggongzuofangan，helishezhizhengceshishiguoduqi，wentuoyouxutuijingengxingaizao
，quebaoqiyeanquanshengchanheshebeiwendingyunxing。zhichizhongyangqiye、國有企業、guganqiyedengfahuishifandaidongzuoyong，lvxiantuixingchanyeliangongyingliannengxiaoguanli，jijicaiyongjienengjiangtanxianjinjishu，taotaidixiaoluohouchanpinshebei，jieheshijikaizhanchanpinshebeiguimohuagengxingaizao。

加jia強qiang高gao效xiao節jie能neng產chan品pin設she備bei市shi場chang供gong給gei和he推tui廣guang應ying用yong。支zhi持chi生sheng產chan企qi業ye加jia大da研yan發fa投tou入ru，開kai展zhan綠lv色se設she計ji，提ti升sheng技ji術shu工gong藝yi，增zeng強qiang高gao效xiao節jie能neng產chan品pin設she備bei生sheng產chan製zhi造zao能neng力li。發fa展zhan一yi批pi創chuang新xin能neng力li強qiang、管理水平先進、具有國際競爭力的高效節能產品設備生產骨幹優勢企業及生產製造集聚區，推動提升高效節能產品設備生產

、銷售和使用比例。推動綠色建築、超低能耗建築、近零能耗建築和重大交通基礎設施等使用能效先進水平產品設備。鼓勵零售企業
、電商平台通過設置產品專區、突出顯示專有標識、發放綠色優惠券等方式，引導消費者優先選購能效先進水平產品設備。

《指導意見》還提出，完善廢舊產品設備回收利用體係。

暢通廢舊產品設備回收處置。各地要按照市場化法治化原則

，堅持“規範化、規模化、精細化”導向，組織開展廢舊產品設備回收處置供需對接，推動產品設備生產、使用單位與規範化資源循環利用企業加強信息共享和業務合作。支持發展廢舊產品設備回收、運輸
、拆解、利用一體化模式
，減少中間環節。鼓勵各級公共資源交易平台開設專欄、開辟綠色通道，暢通廢舊產品設備資產交易。支持發展“互聯網+”模式，培育廢舊產品設備線上交易平台。充分發揮資產評估機構作用，提升廢舊產品設備資產評估工作水平和效率。落實國務院國資委《關於企業國有資產交易流轉有關事項的通知》要求，完善國有廢舊產品設備資產處置製度，推動企業高效、規(gui)範(fan)處(chu)置(zhi)相(xiang)關(guan)資(zi)產(chan)。支(zhi)持(chi)供(gong)銷(xiao)係(xi)統(tong)探(tan)索(suo)廢(fei)舊(jiu)產(chan)品(pin)設(she)備(bei)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)先(xian)進(jin)模(mo)式(shi)。推(tui)動(dong)家(jia)電(dian)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)回(hui)收(shou)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)製(zhi)行(xing)動(dong)。鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)建(jian)立(li)資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)聯(lian)係(xi)製(zhi)度(du)。

推動再生資源高水平循環利用。依托廢舊物資循環利用體係建設重點城市
、國家“城市礦產”示範基地、資源循環利用基地，規劃布局一批廢舊產品設備高水平分揀中心、加工利用基地和區域交易中心，推動廢舊產品設備規模化、規範化、清潔化再生利用。強化再生資源先進加工利用技術裝備推廣應用，支持現有加工利用項目提質改造，提高機械化
、信息化和智能化水平。支持企業和科研機構加強技術裝備研發，推廣廢舊產品設備精細拆解
、複合材料高效解離
、有價金屬清潔提取、稀貴金屬再生利用等先進技術，加強大型成套裝備研發應用。

guifanfeijiuchanpinshebeizaizhizao。guliduijubeitiaojiandefeijiuchanpinshebeishishizaizhizao，zaizhizaochanpinshebeizhiliangtexingheanquanhuanbaoxingnengyingbudiyuyuanxingxinpin。tuiguangyingyongwusunjiance

、增材製造、柔rou性xing加jia工gong等deng技ji術shu工gong藝yi，提ti升sheng再zai製zhi造zao加jia工gong水shui平ping。加jia快kuai完wan善shan廢fei舊jiu產chan品pin設she備bei再zai製zhi造zao標biao準zhun。嚴yan格ge實shi施shi再zai製zhi造zao產chan品pin設she備bei質zhi量liang監jian管guan
，規gui範fan再zai製zhi造zao產chan品pin設she備bei生sheng產chan銷xiao售shou。支zhi持chi產chan品pin設she備bei生sheng產chan製zhi造zao企qi業ye建jian立li逆ni向xiang回hui收shou體ti係xi，發fa展zhan高gao水shui平ping再zai製zhi造zao。

此外
，《指導意見》提出，強化支撐保障。

強化資金和政策支持。統籌運用政府投資、專(zhuan)項(xiang)再(zai)貸(dai)款(kuan)等(deng)財(cai)政(zheng)金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)
，加(jia)大(da)中(zhong)長(chang)期(qi)貸(dai)款(kuan)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，有(you)效(xiao)帶(dai)動(dong)全(quan)社(she)會(hui)投(tou)資(zi)
，引(yin)導(dao)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)產(chan)品(pin)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)和(he)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)。落(luo)實(shi)好(hao)節(jie)能(neng)節(jie)水(shui)專(zhuan)用(yong)產(chan)品(pin)設(she)備(bei)和(he)項(xiang)目(mu)企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)

、固定資產加速折舊、資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)產(chan)品(pin)免(mian)征(zheng)或(huo)即(ji)征(zheng)即(ji)退(tui)增(zeng)值(zhi)稅(shui)等(deng)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。完(wan)善(shan)政(zheng)府(fu)綠(lv)色(se)采(cai)購(gou)政(zheng)策(ce)，擴(kuo)大(da)政(zheng)府(fu)綠(lv)色(se)采(cai)購(gou)範(fan)圍(wei)
，加(jia)大(da)對(dui)符(fu)合(he)政(zheng)策(ce)要(yao)求(qiu)高(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)設(she)備(bei)的(de)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。推(tui)動(dong)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)帶(dai)頭(tou)執(zhi)行(xing)企(qi)業(ye)綠(lv)色(se)采(cai)購(gou)指(zhi)南(nan)。鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)采(cai)用(yong)補(bu)貼(tie)
、以舊換新、jifenjianglidengduozhongfangshi，yindaoqiyehejuminxuangougaoxiaojienengchanpinshebei，yuanzeshangbudeduinengxiaodiyujienengshuipingdechanpinshebeigeiyubutie。zhichifuhetiaojiandegaoxiaojienengchanpinshebeishengchanqiye、資源回收利用企業發行綠色債券、上市融資和再融資，並依法依規披露環境信息。

完善產品設備能效和淘汰標準。加快製定修訂一批能效強製性國家標準，按照“就高不就低”的原則
，加強與重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平的銜接協調，合理設置能效強製性國家標準各級指標。加快填補風電
、光伏等領域發電效率標準和老舊設備淘汰標準空白，為新型產品設備更新改造提供技術依據。完善產品設備工藝技術
、生產製造、檢驗檢測、認證評價等配套標準。拓展能效標識和節能低碳
、資源循環利用等綠色產品認證實施範圍。嚴格落實並適時修訂《產業結構調整指導目錄》，逐步完善落後產品設備淘汰要求。

加強先進適用技術研發應用。深入摸排重點領域產品設備更新改造和回收利用存在的技術難點堵點。充分利用科研機構
、行業協會
、骨幹企業等創新資源
，聚焦高效節能產品設備生產製造
、資源循環利用、高端裝備再製造等
，集中突破基礎材料、結構設計、加工工藝等關鍵共性技術，形成一批具有自主知識產權和核心競爭力的節能降碳先進技術。將節能降碳、資源循環利用先進適用技術和產品設備納入《綠色技術推廣目錄》《綠色產業指導目錄》和《產業結構調整指導目錄》鼓勵類，持續加強推廣應用。

加大監督管理力度。發揮節能審查源頭把關作用，企業新建、改擴建項目不得采購使用能效低於準入水平的產品設備，新建年能耗1萬wan噸dun標biao準zhun煤mei及ji以yi上shang項xiang目mu和he獲huo得de中zhong央yang預yu算suan內nei投tou資zi等deng財cai政zheng資zi金jin支zhi持chi的de項xiang目mu
，原yuan則ze上shang不bu得de采cai購gou使shi用yong能neng效xiao低di於yu節jie能neng水shui平ping的de產chan品pin設she備bei，優you先xian采cai購gou使shi用yong能neng效xiao達da到dao先xian進jin水shui平ping的de產chan品pin設she備bei。各ge級ji節jie能neng主zhu管guan部bu門men
、工gong業ye和he信xin息xi化hua主zhu管guan部bu門men要yao加jia強qiang對dui重zhong點dian企qi業ye和he單dan位wei用yong能neng產chan品pin設she備bei的de節jie能neng監jian察cha。健jian全quan規gui範fan高gao耗hao能neng行xing業ye用yong電dian階jie梯ti加jia價jia製zhi度du，推tui動dong相xiang關guan企qi業ye實shi施shi產chan品pin設she備bei更geng新xin改gai造zao。各ge級ji市shi場chang監jian管guan部bu門men要yao加jia大da質zhi量liang監jian管guan力li度du，依yi法fa依yi規gui禁jin止zhi能neng效xiao低di於yu現xian行xing能neng效xiao3級(5級)標準的產品設備生產銷售，嚴厲打擊能效水平虛假宣傳行為。加強對廢舊產品設備回收、再生資源加工利用等的環境監管，避免二次汙染。依法依規打擊廢舊產品設備非法改裝拚裝、拆解處理等行為。