習近平：統籌布局電力源網荷儲

2022年12月15日至16日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記
、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。

其中
，在《當前經濟工作的幾個重大問題》中文章指出
，2023年經濟工作千頭萬緒，需要從戰略全局出發
，抓主要矛盾，從改善社會心理預期
、提振發展信心入手
，抓住重大關鍵環節，綱舉目張做好工作。

文章表示
，當前
，民間投資預期較弱，政府投資必須發揮好引導作用，這是應對經濟周期性波動的有力工具。政府投資要在打基礎、利長遠
、補短板、調結構上加大力度
，加快實施“十四五”重大工程，加強交通
、能源
、水利、農業、信息等基礎設施建設
，加強區域間基礎設施聯通。

文章強調要加強重要能源
、礦產資源國內勘探開發和增儲上產，統籌布局電力源網荷儲，加快規劃建設新型能源體係，支持企業“組團出海”
，加快進口多元化。要加快新能源
、人工智能、生物製造
、綠色低碳
、量子計算等前沿技術研發和應用推廣

，支持專精特新企業發展。

要推動經濟社會發展綠色轉型
，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，創造條件加快能耗“雙控”轉向碳排放“雙控”製度
，持續深入打好藍天
、碧水、淨土保衛戰，建設美麗中國。

文章全文如下：

當前經濟工作的幾個重大問題

習近平

2022年12月15日至16日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席

、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。新華社記者 鞠鵬/攝

明年經濟工作千頭萬緒，需要從戰略全局出發
，抓主要矛盾
，從改善社會心理預期、提振發展信心入手
，抓住重大關鍵環節，綱舉目張做好工作。

（一）著力擴大國內需求

zongxuqiubuzushidangqianjingjiyunxingmianlindetuchumaodun。bixudalishishikuodaneixuzhanlve，caiqugengjiayoulidecuoshi，shishehuizaishengchanshixianliangxingxunhuan。woguotongguokuodaneixuyouxiaoyingduile1998年亞洲金融危機
、2008年國際金融危機
、2020年以來新冠肺炎疫情衝擊

，積累了成功經驗，要優化政策舉措，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。

一是把恢複和擴大消費擺在優先位置。我國新型工業化、信息化、城鎮化

、農(nong)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)，消(xiao)費(fei)日(ri)益(yi)成(cheng)為(wei)拉(la)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)力(li)量(liang)。要(yao)增(zeng)強(qiang)消(xiao)費(fei)能(neng)力(li)，改(gai)善(shan)消(xiao)費(fei)條(tiao)件(jian)
，創(chuang)新(xin)消(xiao)費(fei)場(chang)景(jing)

，使(shi)消(xiao)費(fei)潛(qian)力(li)充(chong)分(fen)釋(shi)放(fang)出(chu)來(lai)。消(xiao)費(fei)是(shi)收(shou)入(ru)的(de)函(han)數(shu)，要(yao)多(duo)渠(qu)道(dao)增(zeng)加(jia)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)收(shou)入(ru)，特(te)別(bie)是(shi)要(yao)提(ti)高(gao)消(xiao)費(fei)傾(qing)向(xiang)高(gao)、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。要合理增加消費信貸
，支持住房改善
、新能源汽車、養老服務
、教育醫療文化體育服務等消費。

二er是shi通tong過guo政zheng府fu投tou資zi和he政zheng策ce激ji勵li有you效xiao帶dai動dong全quan社she會hui投tou資zi。當dang前qian，民min間jian投tou資zi預yu期qi較jiao弱ruo，政zheng府fu投tou資zi必bi須xu發fa揮hui好hao引yin導dao作zuo用yong，這zhe是shi應ying對dui經jing濟ji周zhou期qi性xing波bo動dong的de有you力li工gong具ju。政zheng府fu投tou資zi要yao在zai打da基ji礎chu


、利長遠、補短板、調結構上加大力度，加快實施“十四五”重大工程，加強交通、能源
、水利、農業、信息等基礎設施建設，加強區域間基礎設施聯通。要支持城市群和都市圈建設現代化基礎設施體係，實施城市更新行動、鄉xiang村cun建jian設she行xing動dong。要yao加jia大da科ke技ji和he產chan業ye投tou資zi
，超chao前qian開kai展zhan重zhong大da科ke技ji基ji礎chu設she施shi和he關guan鍵jian核he心xin技ji術shu研yan發fa能neng力li建jian設she。政zheng策ce性xing金jin融rong要yao發fa揮hui逆ni周zhou期qi調tiao節jie作zuo用yong，加jia大da對dui符fu合he國guo家jia發fa展zhan規gui劃hua和he產chan業ye政zheng策ce導dao向xiang重zhong大da項xiang目mu的de融rong資zi支zhi持chi力li度du，兼jian顧gu好hao經jing濟ji效xiao益yi和he社she會hui效xiao益yi。要yao放fang寬kuan民min間jian投tou資zi市shi場chang準zhun入ru，鼓gu勵li和he吸xi引yin更geng多duo民min間jian資zi本ben參can與yu國guo家jia重zhong大da工gong程cheng和he補bu短duan板ban項xiang目mu建jian設she。要yao加jia強qiang項xiang目mu儲chu備bei和he前qian期qi工gong作zuo，強qiang化hua要yao素su保bao障zhang。

yaojixufahuichukouduijingjidezhichengzuoyong。yaowenzhuduifadaguojiachukou

，kuodaduixinxingjingjitichukou，tishengjiagongmaoyishuiping
，tigaochukoufujiazhi，kuodafuwumaoyi
，fazhanshuzimaoyi，gonggutuozhanxinnengyuanqichedengxinchanyechukouyoushi，jijikuodaxianjinjishu、重要設備、能源資源等產品進口，發揮好中歐班列作用
，加快建設貿易強國。

（二）加快建設現代化產業體係

我們要練好內功

、站穩腳跟。我國有世界最完整的產業體係和潛力最大的內需市場，要切實提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平
，抓緊補短板、鍛長板。

一是確保國民經濟循環暢通。我國經濟必須確保國家安全，確保基本民生，確保基礎設施、基礎產業總體正常運轉。要大力提升糧食、能neng源yuan資zi源yuan安an全quan保bao障zhang能neng力li，特te別bie是shi要yao把ba糧liang食shi飯fan碗wan牢lao牢lao端duan在zai自zi己ji手shou上shang。要yao實shi施shi新xin一yi輪lun千qian億yi斤jin糧liang食shi產chan能neng提ti升sheng行xing動dong

，向xiang耕geng地di和he科ke技ji要yao產chan能neng，向xiang國guo土tu資zi源yuan要yao食shi物wu。要yao加jia強qiang重zhong要yao能neng源yuan、礦產資源國內勘探開發和增儲上產
，統籌布局電力源網荷儲
，加快規劃建設新型能源體係


，支持企業“組團出海”，加快進口多元化。要提升國家戰略物資儲備保障能力。

ershijiakuaishixianchanyetixishengjifazhan。yaozaizhongdianlingyutiqianbuju，quanmiantishengchanyetixixiandaihuashuiping，jigongguchuantongyoushichanyelingxiandiwei
，youchuangzaoxindejingzhengyoushi。zhuazhuquanqiuchanyejiegouhebujutiaozhengguochengzhongyunyudexinjiyu，yongyukaipixinlingyu、製勝新賽道。傳統製造業是現代化產業體係的基底
，要加快數字化轉型，推廣先進適用技術

，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。戰略性新興產業是引領未來發展的新支柱

、新賽道。要加快新能源、人工智能、生物製造
、綠色低碳
、量子計算等前沿技術研發和應用推廣，支持專精特新企業發展。要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平台企業在引領發展、創造就業
、國際競爭中大顯身手。

（三）切實落實“兩個毫不動搖”

一段時間以來
，社會上對我們是否還搞社會主義市場經濟
、是否堅持“兩個毫不動搖”有一些不正確甚至錯誤的議論。我們必須亮明態度、決不含糊，始終堅持社會主義市場經濟改革方向
，堅持“兩個毫不動搖”。

一(yi)是(shi)深(shen)化(hua)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)
，提(ti)高(gao)國(guo)企(qi)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)。國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)已(yi)見(jian)成(cheng)效(xiao)，要(yao)根(gen)據(ju)形(xing)勢(shi)變(bian)化(hua)
，以(yi)提(ti)高(gao)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)增(zeng)強(qiang)核(he)心(xin)功(gong)能(neng)為(wei)重(zhong)點(dian)，謀(mou)劃(hua)新(xin)一(yi)輪(lun)深(shen)化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)。我(wo)國(guo)經(jing)營(ying)性(xing)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)規(gui)模(mo)大(da)，一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)資(zi)產(chan)收(shou)益(yi)率(lv)不(bu)高(gao)、創新能力不足，同國有資本和國有企業做強做優做大、發fa揮hui國guo有you經jing濟ji戰zhan略lve支zhi撐cheng作zuo用yong的de要yao求qiu不bu相xiang適shi應ying。要yao堅jian持chi分fen類lei改gai革ge方fang向xiang，處chu理li好hao國guo企qi經jing濟ji責ze任ren和he社she會hui責ze任ren關guan係xi

，健jian全quan以yi管guan資zi本ben為wei主zhu的de國guo資zi管guan理li體ti製zhi，發fa揮hui國guo有you資zi本ben投tou資zi運yun營ying公gong司si作zuo用yong

，以yi市shi場chang化hua方fang式shi推tui進jin國guo企qi整zheng合he重zhong組zu，打da造zao一yi批pi創chuang新xin型xing國guo有you企qi業ye。要yao完wan善shan中zhong國guo特te色se國guo有you企qi業ye現xian代dai公gong司si治zhi理li，真zhen正zheng按an市shi場chang化hua機ji製zhi運yun營ying

，加jia快kuai建jian設she世shi界jie一yi流liu企qi業ye。

二是優化民營企業發展環境，促進民營經濟發展壯大。民營經濟對經濟社會發展
、就業、財政稅收
、kejichuangxindengjuyouzhongyaozuoyong。yaocongzhiduhefalvshangbaduiguoqiminqipingdengduidaideyaoqiuluoxialai，congzhengceheyulunshanggulizhichiminyingjingjiheminyingqiyefazhanzhuangda。yaoyifabaohuminyingqiyechanquanheqiyejiaquanyi。yaoquanmianshulixiudingsheqifalvfaguizhengce，chixupochuyingxiangpingdengzhunrudebilei。yaowanshangongpingjingzhengzhidu，fanduidifangbaohuhexingzhenglongduan，weiminyingqiyekaipigengduokongjian。yaojiaqiangzhongxiaoweiqiyeguanlifuwu，zhichizhongxiaoweiqiyehegetigongshanghufazhan。gejilingdaoganbuyaoweiminyingqiyejienanti、辦實事，構建親清政商關係。國企
、民企
、外企都要依法合規經營。

（四）更大力度吸引和利用外資

jinnianwoguoliyongwaizijixubaochijiaokuaizengchang。zongguanquanqiu，fadaguojiahexinxingjingjitidoubaxiyinheliyongwaizizuoweizhongdaguoce
，zhaoshangyinziguojijingzhenggengjiajilie。womenyaotuijingaoshuipingduiwaikaifang


，yituowoguochaodaguimoshichangyoushi，yiguoneidaxunhuanxiyinquanqiuziyuanyaosu，jiyaobayouzhicunliangwaiziliuxialai
，haiyaobagengduogaozhiliangwaizixiyinguolai
，tishengmaoyitouzihezuozhiliangheshuiping。

一是擴大市場準入。要合理縮減外資準入負麵清單，加大現代服務業領域開放力度
，發揮好自由貿易試驗區、海南自由貿易港、各類開發區和保稅區等開放平台的先行先試作用，已宣布的外資準入政策要抓緊落地見效。

二是全麵優化營商環境。要落實好外資企業國民待遇，促進公平競爭，保障外資企業依法平等參與政府采購、招投標、標準製定，加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度。要積極推動加入《全麵與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）和《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）等高標準經貿協議，並主動對照相關規則、規製、管理、標準，深化國內相關領域改革。

sanshiyouzhenduixingzuohaowaiziqiyefuwugongzuo。yaojiaqiangtongwaishanggoutongjiaoliu

，weiwaishanglaihuacongshimaoyitouziqiatantigongzuidachengdudebianli

，tongshiyeyaotuidongjingmaorenyuanchangtaihuazouchuquzhaoshangyinzi。

（五）有效防範化解重大經濟金融風險

我們必須堅持標本兼治、遠近結合，牢牢守住不發生係統性風險底線。

一是防範房地產業引發係統性風險。房地產對經濟增長、就業
、財稅收入、居民財富
、金jin融rong穩wen定ding都dou具ju有you重zhong大da影ying響xiang。要yao正zheng確que處chu理li防fang範fan係xi統tong性xing風feng險xian和he道dao德de風feng險xian的de關guan係xi
，做zuo好hao風feng險xian應ying對dui各ge項xiang工gong作zuo，確que保bao房fang地di產chan市shi場chang平ping穩wen發fa展zhan。各ge地di區qu和he有you關guan部bu門men要yao扛kang起qi責ze任ren。要yao因yin城cheng施shi策ce，著zhe力li改gai善shan預yu期qi
，擴kuo大da有you效xiao需xu求qiu，支zhi持chi剛gang性xing和he改gai善shan性xing住zhu房fang需xu求qiu
，支zhi持chi落luo實shi生sheng育yu政zheng策ce和he人ren才cai政zheng策ce
，解jie決jue好hao新xin市shi民min

、青年人等住房問題
，鼓勵地方政府和金融機構加大保障性租賃住房供給，探索長租房市場建設。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，深入研判房地產市場供求關係和城鎮化格局等重大趨勢性、結構性變化
，抓緊研究中長期治本之策，消除多年來“高負債、高杠杆、高周轉”發展模式弊端
，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。

二是防範化解金融風險。金融事關發展全局。要統籌好防範重大金融風險和道德風險，壓實各方責任
，及時加以處置，防止形成區域性、係統性金融風險。要加強黨中央對金融工作集中統一領導
，深化金融體製改革。

sanshifangfanhuajiedifangzhengfuzhaiwufengxian。yaoyashishengjizhengfufangfanhuajieyinxingzhaiwuzhutizeren
，jiadacunliangyinxingzhaiwuchuzhilidu，youhuazhaiwuqixianjiegou，jiangdilixifudan，wenbutuijindifangzhengfuyinxingzhaiwuhefadingzhaiwuhebingjianguan
，jianjueezhizengliang、化解存量。要禁止各種變相舉債行為
，防範地方國有企事業單位“平台化”。要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)融(rong)資(zi)平(ping)台(tai)公(gong)司(si)的(de)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)，推(tui)動(dong)分(fen)類(lei)轉(zhuan)型(xing)。要(yao)深(shen)化(hua)財(cai)稅(shui)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)財(cai)政(zheng)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)體(ti)係(xi)
，健(jian)全(quan)省(sheng)以(yi)下(xia)財(cai)政(zheng)體(ti)製(zhi)，穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)地(di)方(fang)稅(shui)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，夯(hang)實(shi)地(di)方(fang)基(ji)本(ben)財(cai)力(li)和(he)自(zi)我(wo)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)。

mingnianhaiyouxuduozhongyaogongzuoyaozuo。yaoquanmiantuijinxiangcunzhenxing，wendingliangshishengchan，jianjuefangzhichuxianguimoxingfanpin，changtongchengxiangyaosuliudonghexunhuan，jiansheyijuyiyehemeixiangcun。yaoweiraogoujiangaoshuipingshehuizhuyishichangjingjitizhi、推進高水平對外開放
，謀劃新一輪全麵深化改革。要籌備辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，推動共建“一帶一路”高質量發展。要深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，促進優勢互補、各展其長。要推動經濟社會發展綠色轉型，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，創造條件加快能耗“雙控”轉向碳排放“雙控”製度
，持續深入打好藍天、碧水
、淨土保衛戰，建設美麗中國。

※這是習近平總書記2022年12月15日在中央經濟工作會議上講話的一部分。