政策法規
來源： | 發布日期： 2026-04-05 09:02:56 | 瀏覽量：852307
中央經濟工作會議12月15日至16日在北京舉行，習近平總書記發表重要講話，總結2022年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2023年經濟工作。明年經濟工作怎麼幹？會議從堅持穩中求進工作總基調，加強財政、貨(huo)幣(bi)等(deng)各(ge)類(lei)政(zheng)策(ce)協(xie)調(tiao)配(pei)合(he)，以(yi)及(ji)五(wu)大(da)重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)等(deng)方(fang)麵(mian)作(zuo)出(chu)部(bu)署(shu)。這(zhe)五(wu)大(da)重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)中(zhong)有(you)很(hen)多(duo)內(nei)容(rong)都(dou)備(bei)受(shou)關(guan)注(zhu)，像(xiang)是(shi)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)，老(lao)百(bai)姓(xing)的(de)腰(yao)包(bao)會(hui)不(bu)會(hui)更(geng)鼓(gu)，民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)迎(ying)來(lai)了(le)怎(zen)樣(yang)的(de)政(zheng)策(ce)信(xin)號(hao)等(deng)等(deng)，今(jin)天(tian)的(de)節(jie)目(mu)我(wo)們(men)將(jiang)請(qing)專(zhuan)家(jia)重(zhong)點(dian)解(jie)讀(du)。
中央經濟工作會議指出，明年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。會議從著力擴大國內需求、加快建設現代化產業體係、切實落實“兩個毫不動搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防範化解重大經濟金融風險等五個方麵進行了重點部署。
中國宏觀經濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗岩：“針對當前麵臨的三重壓力仍然較大的問題，以問題為導向，目標為導向，提出了展望2023年nian主zhu要yao工gong作zuo重zhong點dian，把ba擴kuo大da內nei需xu同tong供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge有you機ji結jie合he起qi來lai。既ji要yao把ba需xu求qiu側ce的de潛qian力li加jia速su釋shi放fang出chu來lai，又you要yao把ba供gong給gei側ce的de能neng力li提ti高gao，增zeng加jia更geng高gao質zhi量liang、更高水平的供給，從而促進供給跟需求在更高水平形成動態均衡，從而為我們經濟穩定恢複回穩向上提供更堅實的基礎。”
五wu項xiang重zhong點dian工gong作zuo中zhong，著zhe力li擴kuo大da國guo內nei需xu求qiu被bei擺bai在zai第di一yi位wei，成cheng為wei做zuo好hao明ming年nian經jing濟ji工gong作zuo的de重zhong要yao抓zhua手shou。由you投tou資zi和he消xiao費fei構gou成cheng的de內nei需xu，是shi我wo國guo經jing濟ji增zeng長chang的de重zhong要yao引yin擎qing。特te別bie是shi消xiao費fei，過guo去qu多duo年nian來lai一yi直zhi是shi拉la動dong我wo國guo經jing濟ji增zeng長chang的de第di一yi動dong力li。但dan是shi，受shou疫yi情qing衝chong擊ji等deng因yin素su影ying響xiang，需xu求qiu收shou縮suo成cheng為wei我wo國guo經jing濟ji運yun行xing中zhong的de突tu出chu矛mao盾dun。
中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩：“黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，我wo國guo以yi消xiao費fei為wei主zhu導dao的de內nei需xu發fa展zhan格ge局ju基ji本ben形xing成cheng。這zhe幾ji年nian受shou疫yi情qing影ying響xiang，消xiao費fei也ye是shi受shou衝chong擊ji最zui大da的de，但dan也ye是shi明ming年nian擴kuo大da內nei需xu最zui有you空kong間jian和he潛qian力li的de領ling域yu，因yin此ci要yao實shi現xian明ming年nian的de經jing濟ji增zeng長chang目mu標biao，必bi須xu進jin一yi步bu加jia大da力li量liang提ti振zhen消xiao費fei，增zeng加jia居ju民min消xiao費fei信xin心xin。”
郭麗岩：“我們國內擁有超大規模市場的資源優勢，擁有全球規模最大、成長性最好的中等收入群體，人均GDP達到1.25wanmeiyuan，jijiangmairugaoshourumenkan。juminjiatingxiaofeishengjidequshiyijinghenmingxian，xiaofeiqianlijuda，xuyaoyougengduodezhengcebaqianlijinyibujifaheshifangchulai。”
黨的二十大報告提出，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。近日，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》，對實施擴大內需戰略進行長遠謀劃。
zhecizhongyangjingjigongzuohuiyizeqiangtiao，yaobahuifuhekuodaxiaofeibaizaiyouxianweizhi。zengqiangxiaofeinengli，gaishanxiaofeitiaojian，chuangxinxiaofeichangjing。duoqudaozengjiachengxiangjuminshouru，zhichizhufanggaishan、新能源汽車、養老服務等消費。
吳薩：“tongguojiandingshishikuodaneixuzhanlve，womenjiunengchixushifangjingjizengchangqianli，yindaogefangmianbagengduojinglifangdaotizhizengxiaohezhuanxingshengjishanglai。nulizuodaotouziyouhuibao，chanpinyoushichang，qiyeyoulirun，yuangongyoushouru，zhengfuyoushuishou，huanjingyougaishan。”
關於投資，會議提出，要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)，加(jia)強(qiang)區(qu)域(yu)間(jian)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)聯(lian)通(tong)。政(zheng)策(ce)性(xing)金(jin)融(rong)要(yao)加(jia)大(da)對(dui)符(fu)合(he)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)的(de)融(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)。並(bing)強(qiang)調(tiao)，要(yao)鼓(gu)勵(li)和(he)吸(xi)引(yin)更(geng)多(duo)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)參(can)與(yu)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)和(he)補(bu)短(duan)板(ban)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。
郭麗岩：“一方麵把消費動能激發出來放到優先位置，另一個方麵靠有為政府一係列作為來激發全社會投資，參與相關的重大工程、民生補短板的投資當中來，尤其希望民間資本能夠給它們更多活躍的舞台。”
進入新發展階段，我國實施擴大內需戰略的環境條件深刻變化。有挑戰，更有機遇。
郭麗岩：“我(wo)們(men)當(dang)前(qian)的(de)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)還(hai)有(you)提(ti)升(sheng)空(kong)間(jian)。在(zai)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)，匹(pi)配(pei)城(cheng)市(shi)生(sheng)活(huo)品(pin)質(zhi)提(ti)升(sheng)，還(hai)是(shi)有(you)很(hen)大(da)的(de)需(xu)求(qiu)空(kong)間(jian)潛(qian)力(li)可(ke)供(gong)激(ji)發(fa)，相(xiang)關(guan)測(ce)算(suan)也(ye)是(shi)萬(wan)億(yi)級(ji)的(de)市(shi)場(chang)。再(zai)有(you)一(yi)個(ge)是(shi)當(dang)前(qian)市(shi)場(chang)運(yun)行(xing)方(fang)麵(mian)，也(ye)在(zai)推(tui)動(dong)高(gao)標(biao)準(zhun)的(de)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，還(hai)有(you)促(cu)進(jin)高(gao)效(xiao)規(gui)範(fan)、公平競爭、充(chong)分(fen)開(kai)放(fang)的(de)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)過(guo)程(cheng)中(zhong)，也(ye)會(hui)進(jin)一(yi)步(bu)激(ji)活(huo)很(hen)多(duo)市(shi)場(chang)內(nei)生(sheng)動(dong)能(neng)和(he)活(huo)力(li)，這(zhe)些(xie)方(fang)麵(mian)都(dou)是(shi)我(wo)們(men)在(zai)擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)過(guo)程(cheng)當(dang)中(zhong)的(de)積(ji)極(ji)因(yin)素(su)和(he)有(you)利(li)條(tiao)件(jian)。”
加快建設現代化產業體係，也是這次中央經濟工作會議提出的重點任務之一。會議圍繞如何提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平、打造戰略性新興產業、加快發展數字經濟等作出部署。
郭麗岩：“現代化產業體係建設過程當中，放在首要的任務是對關鍵環節、關鍵零部件、‘卡脖子’問題的集中攻堅克難問題。在保證傳統產業鞏固它的根基和安全的同時，我們也要促進戰略性新興產業、未來產業等的發展。像是在這些前沿技術的領域，我們要推動它們更加集群化、融合化，要推動先進製造業的集群不斷加速壯大和成長，從而有力支撐相關的地區經濟和全國經濟穩定恢複和結構優化調整。”
中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任付保宗：“當dang前qian，建jian設she現xian代dai化hua的de產chan業ye體ti係xi要yao從cong中zhong國guo式shi現xian代dai化hua的de本ben質zhi要yao求qiu出chu發fa，既ji要yao考kao慮lv當dang前qian，也ye要yao兼jian顧gu長chang遠yuan，既ji要yao重zhong塑su我wo們men的de競jing爭zheng新xin優you勢shi，也ye要yao考kao慮lv充chong分fen發fa揮hui我wo們men的de傳chuan統tong優you勢shi，要yao以yi產chan業ye鏈lian的de安an全quan化hua為wei基ji準zhun，要yao以yi產chan業ye結jie構gou的de高gao級ji化hua為wei導dao向xiang，以yi產chan業ye模mo式shi的de新xin型xing化hua為wei方fang向xiang，要yao加jia快kuai構gou築zhu適shi應ying產chan業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan的de新xin生sheng態tai。”
數字經濟是推動我國經濟增長的主要引擎之一。截至2021年，中國數字經濟規模達到45.5萬億元，占國內生產總值比重為39.8%。數字化水平和能力不斷提升，也為我國電子商務持續繁榮按下了“快進鍵”。
付保宗：“以新一代信息技術為核心的新技術正在不斷取得新突破，正在廣泛地向各個產業、各個領域滲透和融合，正在深刻地重塑和改變產業發展模式和競爭格局。”
國家信息中心預測部產業經濟研究室主任魏琪嘉：“隨sui著zhe數shu字zi技ji術shu發fa展zhan突tu飛fei猛meng進jin，數shu字zi經jing濟ji和he實shi體ti經jing濟ji深shen度du融rong合he的de特te點dian越yue來lai越yue明ming顯xian，平ping台tai企qi業ye是shi重zhong要yao的de市shi場chang主zhu體ti，也ye是shi技ji術shu創chuang新xin的de重zhong要yao載zai體ti，能neng夠gou運yun用yong數shu字zi技ji術shu為wei實shi體ti經jing濟ji充chong分fen賦fu能neng，對dui穩wen增zeng長chang、促轉型、惠民生都具有重要的意義，具備了參與國際競爭的實力和潛力。”
中央經濟工作會議提出，要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平台企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。
郭麗岩：“近年來，‘三新’經濟加快發展，新產業、新業態、新xin模mo式shi層ceng出chu不bu窮qiong。在zai這zhe個ge過guo程cheng當dang中zhong，平ping台tai經jing濟ji也ye扮ban演yan了le這zhe樣yang的de作zuo用yong，包bao括kuo它ta們men引yin領ling創chuang新xin，包bao括kuo它ta們men提ti供gong就jiu業ye崗gang位wei，還hai有you參can與yu國guo際ji競jing爭zheng方fang麵mian，都dou有you望wang激ji活huo它ta們men的de動dong能neng，讓rang它ta們men大da顯xian身shen手shou，從cong而er在zai引yin領ling新xin經jing濟ji發fa展zhan、增強新經濟動能方麵，能夠進一步激發市場主體活力和動能，從而與傳統產業共同構成對整個現代產業體係的支撐。”
針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，會議給出了明確的回答，強調，必須亮明態度，毫不含糊，切實落實“兩個毫不動搖”，也就是說，要毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展。
國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長許召元：“國有企業和民營企業都是重要的市場主體，在促進經濟持續增長，提升經濟發展質量方麵都扮演著‘和而不同’的角色，都是我國經濟的重要參與者和貢獻者。本次會議再次提出要切實落實‘兩個毫不動搖’，彰顯了我國政策的連續性和穩定性，對穩定市場主體預期、提振民營企業信心具有重要意義。”
郭麗岩：“當dang前qian在zai推tui進jin現xian代dai化hua建jian設she的de過guo程cheng當dang中zhong，我wo們men尤you其qi要yao著zhe力li把ba市shi場chang活huo力li和he市shi場chang主zhu體ti的de動dong能neng激ji發fa出chu來lai，我wo們men要yao對dui所suo有you的de市shi場chang主zhu體ti一yi視shi同tong仁ren平ping等deng對dui待dai。一yi方fang麵mian要yao做zuo大da做zuo強qiang國guo有you企qi業ye，推tui進jin中zhong國guo式shi國guo有you企qi業ye現xian代dai治zhi理li製zhi度du的de健jian全quan；另一方麵要推動民營經濟、民營企業的壯大、活力的激發，尤其對近年來民營經濟、民營企業運行過程中的一些訴求要及時回應。”
民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在穩增長、保就業、改善民生等方麵發揮著重要的作用。會議用較多筆墨，從製度、法律、政策和輿論等方麵提出要求，再次表明了國家支持民營經濟發展的決心。
魏琪嘉：“本ben次ci會hui議yi強qiang調tiao，從cong製zhi度du和he法fa律lv兩liang個ge層ceng麵mian，把ba對dui國guo企qi民min企qi平ping等deng對dui待dai的de要yao求qiu落luo下xia來lai，這zhe是shi提ti升sheng國guo家jia治zhi理li體ti係xi和he治zhi理li能neng力li現xian代dai化hua的de重zhong要yao實shi踐jian和he體ti現xian，有you利li於yu進jin一yi步bu統tong一yi認ren識shi，提ti高gao認ren識shi，厘li清qing誤wu區qu，對dui提ti振zhen市shi場chang主zhu體ti信xin心xin將jiang起qi到dao十shi分fen積ji極ji的de作zuo用yong。”
外wai資zi是shi觀guan察cha中zhong國guo經jing濟ji的de一yi個ge重zhong要yao窗chuang口kou。近jin年nian來lai，中zhong國guo穩wen步bu推tui進jin高gao水shui平ping對dui外wai開kai放fang，持chi續xu縮suo減jian外wai資zi準zhun入ru負fu麵mian清qing單dan，不bu斷duan改gai善shan營ying商shang環huan境jing，吸xi引yin了le眾zhong多duo外wai資zi企qi業ye的de目mu光guang。今jin年nian以yi來lai，在zai全quan球qiu疫yi情qing反fan複fu、世界經濟複蘇乏力的背景下，我國吸收外資保持兩位數增長，前三季度吸收外資就突破1萬億元。
中央經濟工作會議提出，要更大力度吸引和利用外資，並從擴大市場準入、落實好外資企業國民待遇等方麵進行了部署。
郭麗岩：“首shou先xian提ti出chu的de是shi進jin一yi步bu放fang寬kuan市shi場chang準zhun入ru環huan節jie，尤you其qi是shi服fu務wu領ling域yu的de一yi些xie準zhun入ru，進jin一yi步bu把ba現xian實shi當dang中zhong碰peng到dao的de一yi些xie堵du點dian和he卡ka點dian解jie除chu，解jie除chu外wai商shang來lai華hua投tou資zi興xing業ye的de一yi些xie後hou顧gu之zhi憂you。尤you其qi要yao推tui進jin在zai規gui則ze、規製、管理、標準方麵製度性開放，與國際標準對接銜接，從而進一步打造市場化、法治化、國際化的營商環境，增強對外商、外資的吸引力，這一係列也是增強外需對整個宏觀經濟的支撐力。”
五項重點工作的最後一項，是有效防範化解重大經濟金融風險。會議提出，要確保房地產市場平穩發展，紮實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，有效防範化解優質頭部房企風險，同時再次強調堅持“房住不炒”，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。
今年的中央經濟工作會議，以更大的力度傳遞著“信心”。會議指出，明年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。信心，來自科學、客觀、準確的判斷；信(xin)心(xin)，也(ye)是(shi)開(kai)好(hao)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)大(da)船(chuan)的(de)底(di)氣(qi)。明(ming)年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)的(de)大(da)政(zheng)方(fang)針(zhen)已(yi)定(ding)，各(ge)項(xiang)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)也(ye)已(yi)經(jing)做(zuo)好(hao)部(bu)署(shu)。隨(sui)著(zhe)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)優(you)化(hua)措(cuo)施(shi)持(chi)續(xu)落(luo)實(shi)，穩(wen)經(jing)濟(ji)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)效(xiao)應(ying)逐(zhu)步(bu)釋(shi)放(fang)，相(xiang)信(xin)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)有(you)望(wang)持(chi)續(xu)回(hui)升(sheng)，我(wo)們(men)要(yao)堅(jian)定(ding)信(xin)心(xin)，勇(yong)毅(yi)前(qian)行(xing)。
