政策法規
來源： | 發布日期： 2026-03-25 07:58:27 | 瀏覽量：759531
《推動非金屬礦工業高質量發展三年行動計劃（2023-2025年）》發布
中國非金屬礦工業協會發布的《推動非金屬礦工業高質量發展三年行動計劃(2023-2025年)》明確，到2025年，非金屬礦產業規模和經濟效益持續提升，行業總產值力爭達到1.2萬億元。構建規模效益明顯、產業結構合理、科技驅動強勁、自主創新能力躍升、綠色化水平較高、資源保障安全可靠、質量品牌效益日益凸顯、youlizhichengguominjingjishehuifazhandefeijinshukuanggongyegaozhiliangfazhanxinyetai，chubujianchengfuhewoguoshehuizhuyixiandaihuajiansheyaoqiudefeijinshukuanggongyegaozhiliangfazhantixi。
在重點領域研發攻關方麵，該行動計劃提出，加快開展“晶質石墨提純與精深加工技術及大規模示範”、“麵向高端應用的螢石和鋁係礦物高效提純與材料製備技術”、“晶質石墨分級球化與多場耦合提純技術及裝備”等項目/課題研究；積極推進建材行業揭榜掛帥重大科技攻關項目“新型靶向藥物載體礦物功能材料的製備技術開發與示範”、“非金屬礦物凹凸棒替代抗生素產品研發及產業化應用”等項目開展。攻克一批行業重大核心共性關鍵技術與裝備。
在促進區域協調發展方麵，該行動計劃指出，重點支持黑龍江、內蒙古石墨，吉林矽藻土，吉林、江西矽灰石，遼寧、山東滑石，江蘇、安徽、甘肅凹凸棒石，廣東、福建高嶺土，湖北、湖南雲母製品，四川、廣西碳酸鈣，遼寧菱鎂礦等產業集群發展，培育與扶持建設內蒙阿拉善及我國特有的特大鱗片和超細鱗片石墨，江西上饒、浙江衢州、福建邵武和順昌螢石，湖南湘潭海泡石和常德重晶石，河北靈壽雲母和圍場伊利石，河南信陽珍珠岩等產業集群和園區建設。
《建材行業穩增長工作方案》發布
工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、商務部、金融監管總局等八部門聯合印發《建材行業穩增長工作方案》，提出2023—2024年，建材行業穩增長的主要目標是：行業保持平穩增長，2023年和2024年，力爭工業增加值增速分別為3.5%、4%左右。綠色建材、礦物功能材料、無機非金屬新材料等規上企業營業收入年均增長10%以上，主要行業關鍵工序數控化率達到65%以上，水泥、玻璃、陶瓷行業能效標杆水平以上產能占比超過15%，產業高端化智能化綠色化水平不斷提升。
在加快重點項目建設方麵，該方案提出，推動高世代屏顯基板玻璃等重大項目按進度建成投產。支持特種水泥、快(kuai)凝(ning)材(cai)料(liao)等(deng)優(you)化(hua)產(chan)能(neng)布(bu)局(ju)，提(ti)升(sheng)應(ying)急(ji)條(tiao)件(jian)下(xia)材(cai)料(liao)供(gong)給(gei)能(neng)力(li)。支(zhi)持(chi)重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)發(fa)揮(hui)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)作(zuo)用(yong)，協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)超(chao)硬(ying)材(cai)料(liao)等(deng)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)，打(da)造(zao)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)。支(zhi)持(chi)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)布(bu)局(ju)建(jian)設(she)先(xian)進(jin)陶(tao)瓷(ci)、人工晶體、礦物功能材料、石墨烯及改性材料、高性能纖維及複合材料等無機非金屬新材料項目。支持重點地區加快推進石墨、螢石、菱鎂、凹凸棒等非金屬礦高效利用項目建設。
在提升新材料供給能力方麵，該方案指出，聚焦新型顯示、航空航天等產業鏈需求，發揮新材料重點平台作用，加快高世代屏顯基板玻璃、結構功能一體化纖維及高性能複合材料等新材料產業化。聚焦生物醫藥、環境治理等領域需求，發揮骨幹企業作用，加快醫用陶瓷、礦物功能材料等新材料產業化。聚焦新能源、寬禁帶半導體等領域需求，加強上下遊協同，加快鈣鈦礦、功能性金剛石、大尺寸碳化矽、氮化镓等前沿材料研發及產業化。支持圍繞綠色低碳、產業鏈供應鏈安全保障等領域開展“揭榜掛帥”，加快超快硬、超高強、超耐溫、超耐腐等“超級材料”的研發。支持開展碳化矽、石墨烯等材料係列推廣應用活動，以應用促進產品迭代升級。
《關於深化礦產資源管理改革若幹事項的意見》發布
自然資源部發布《關於深化礦產資源管理改革若幹事項的意見》，主要包括：全麵推進礦業權競爭性出讓、嚴格控製礦業權協議出讓、積極推進“淨礦”出讓、實行同一礦種探礦權采礦權出讓登記同級管理、開放油氣勘查開采市場、實行油氣探采合一製度、調整探礦權期限、執行新的礦產資源儲量分類、強化礦產資源儲量評審備案、明確評審備案範圍和權限、規範財政出資地質勘查工作。
該意見指出，實行同一礦種探礦權采礦權出讓登記同級管理。自然資源部負責石油、烴類天然氣、頁岩氣、天然氣水合物、放射性礦產、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質石墨的礦業權出讓登記；省(sheng)級(ji)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)其(qi)他(ta)戰(zhan)略(lve)性(xing)礦(kuang)產(chan)的(de)礦(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)登(deng)記(ji)，並(bing)落(luo)實(shi)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)規(gui)劃(hua)管(guan)控(kong)措(cuo)施(shi)。省(sheng)級(ji)及(ji)以(yi)下(xia)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)其(qi)餘(yu)礦(kuang)種(zhong)的(de)礦(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)登(deng)記(ji)。礦(kuang)業(ye)權(quan)出(chu)讓(rang)收(shou)益(yi)評(ping)估(gu)由(you)省(sheng)級(ji)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)統(tong)一(yi)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)。
中國依法對特定石墨物項實施出口管製
商務部、海關總署聯合發布了關於石墨物項出口管製公告，對滿足以下特性的物項，未經許可不得出口：一是高純度（純度>99.9%)、高強度（抗折強度>30Mpa）、高密度（密度>1.73克/立方厘米）的人造石墨材料及其製品。二是天然鱗片石墨及其製品（包含球化石墨、膨脹石墨等），管製措施自2023年12月1日起正式實施。
商務部有關負責人認為，中國政府依據《出口管製法》guiding，duishimowuxianglinshiguanzhicuoshijinxingquanmianpinggu，bingzuochuyoujinyouchuyouhuatiaozhengdejueding，tixianletongchoufazhanheanquandeguanzhilinian，youliyugenghaolvxingfangkuosandengguojiyiwu，youliyubaozhangquanqiugongyinglianchanyeliananquanwending，youliyugenghaoweihuguojiaanquanheliyi。zhongfangshishichukouguanzhizhengchangtiaozhengbuzhenduirenhetedingguojiahediqu，yebuzhenduirenhetedingchanye，chukoufuhexiangguanguidingdejiangyuyixuke。
《關於推動能源電子產業發展的指導意見》發布
工業和信息化部、教育部、科技部、人民銀行、銀保監會、能源局等六部門聯合發布《關於推動能源電子產業發展的指導意見》。能源電子產業是生產能源、服務能源、應用能源的電子信息技術及產品的總稱。它既是實施製造強國和網絡強國戰略的重要內容，也是新能源生產、存儲和利用的物質基礎，更是實現碳達峰碳中和目標的中堅力量。
為統籌推動現代信息和能源技術、光伏和儲能等深度融合，《指導意見》提出三大專項行動，分別側重發揮太陽能光伏作為新能源生產主力軍、新型儲能產品作為新能源係統壓艙石、關鍵信息技術作為新能源前進發動機的作用。一是太陽能光伏產品及技術供給能力提升行動。提出晶矽電池、薄膜電池、光伏材料和設備、智能組件及逆變器、係統和運維的具體發展方向。二是新型儲能產品及技術供給能力提升行動。提出鋰離子電池、鋰電材料及裝備、鈉離子電池、液流電池、氫儲能/燃料電池、超級電容器、其他新型儲能技術及產品、電池係統集成、檢測評價和回收利用、儲能係統智能預警安防的具體發展方向。三是能源電子關鍵信息技術產品供給能力提升行動。提出光電子器件、功率半導體器件、敏感元件及傳感類器件、發光二極管、先進計算及係統、數據監測與運行分析係統的具體發展方向。
《產業結構調整指導目錄（2023年本，征求意見稿）》發布
國家發改委發布了關於《產業結構調整指導目錄（2023年本，征求意見稿）》公開征求意見的公告。《產業結構調整指導目錄》是引導社會投資方向、政府管理投資項目，製定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。現行版本是2019年本，並在2021年進行了修訂。根據公告，《目錄（2023年本）》由鼓勵、限製和淘汰三類目錄組成。鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用的技術、裝備及產品；限(xian)製(zhi)類(lei)主(zhu)要(yao)是(shi)工(gong)藝(yi)技(ji)術(shu)落(luo)後(hou)，不(bu)符(fu)合(he)行(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)條(tiao)件(jian)和(he)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)，不(bu)利(li)於(yu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)，不(bu)利(li)於(yu)實(shi)現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標(biao)，需(xu)要(yao)督(du)促(cu)改(gai)造(zao)和(he)禁(jin)止(zhi)新(xin)建(jian)的(de)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)、工藝技術、裝備及產品；淘汰類主要是不符合有關法律法規規定，嚴重浪費資源、汙染環境，安全生產隱患嚴重，阻礙實現碳達峰碳中和目標，需要淘汰的落後工藝技術、裝備及產品。鼓勵類、限製類和淘汰類之外的，且符合國家有關法律、法規和政策規定的屬於允許類。
其中，鼓勵類的粉體產業領域包括（部分）：重點非金屬礦山高效開采及選礦工藝技術；石墨烯材料、氫燃料電池石墨雙極板、高性能天然石墨負極材料、核級石墨生產及應用開發；非金屬礦聚合物可陶瓷化阻燃材料；環境治理、節能儲能、國防軍工、電子信息、生物醫藥、保溫隔熱、阻燃防火、農業農村等領域用礦物功能材料生產及其技術裝備開發應用；礦物超細材料加工在線檢測與控製智能化生產線；新型靶向藥物載體礦物功能材料的製備技術開發與示範、非金屬礦物凹凸棒替代抗生素產品研發及產業化應用。
高品質人工晶體材料、多功能透明件、特種光學玻璃材料、製品和器件，功能性人造金剛石材料生產裝備技術開發；高純石英原料（純度大於等於99.999%）、半導體用高端石英坩堝、半導體用石英陶瓷器件（純度大於等於99.9%）、化學氣相合成石英玻璃等製造技術開發與生產；低溫共燒陶瓷（LTCC）、高溫共燒陶瓷（HTCC）及配套漿料和相關材料；紫外級氟化鈣晶體材料；高純納米級球形矽微粉、中空球形矽微粉的生產、應用及其技術裝備開發與應用；精細陶瓷粉體、適用於增材製造的陶瓷前驅體及陶瓷短切纖維、碳化矽纖維、陶瓷晶須；陶瓷球、陶瓷閥門、陶瓷螺杆等精密成型的陶瓷部件；陶瓷膜、蜂窩陶瓷、泡沫陶瓷；陶瓷基板、陶瓷絕緣部件、電子陶瓷材料及部件；連續陶瓷纖維及纖維增強陶瓷基複合材料；醫用精細陶瓷材料及部件；陶瓷墨水材料；高導熱納米及大單晶陶瓷材料；鋰電池隔膜用納米陶瓷粉體材料；精密研磨及拋光用陶瓷材料等工業陶瓷技術開發與生產應用；信息、新能源、國防、航空航天等領域用高性能陶瓷的製造技術開發與生產；連續氮化物纖維工程化製備技術開發與示範、麵向新一代光刻機用碳化矽陶瓷水冷真空吸盤（浸沒式）製備關鍵技術研發與應用、高強韌高導熱氮化矽陶瓷彈簧的製備及性能研究、高清超聲醫療用高居裏溫度弛豫鐵電單晶材料（PIMNT）研製及產業化。
新能源汽車關鍵零部件：動力電池正極材料（比容量≥180mAh/g，循環壽命2000次不低於初始放電容量的80%），負極材料（比容量≥500mAh/g，循環壽命2000次不低於初始放電容量的80%）。
《重點新材料首批次應用示範指導目錄（2024年版）》（征求意見稿）發布
工業和信息化部網站發布《重點新材料首批次應用示範指導目錄(2024年版)》（征求意見稿）。根據征求意見稿，包含：先進化工材料52種，高性能纖維及複合材料33種，先進半導體材料和新型顯示材料45種，新型能源材料10種，生物醫用及生物降解材料16種，前沿新材料16種等共計296種重點新材料。其中，納米陶瓷隔熱塗層材料、碳化矽單晶襯底及同質外延片、半導體裝備用精密陶瓷部件、第三代功率半導體封裝用AMB陶瓷覆銅基板、固態電解質隔膜、石墨烯散熱材料、3D打印用合金粉末、高性能球形非晶、納米晶粉末等眾多粉體材料及製品入選。
第一批前沿材料產業化重點發展指導目錄公布
工信部、guoziweilianhefabulediyipiqianyancailiaochanyehuazhongdianfazhanzhidaomulu，jiakuaiqianyancailiaochanyehuachuangxinfazhan，yindaoxingchengfazhanheli。diyipiqianyancailiaochanyehuazhongdianfazhanzhidaomuluhangai15種材料：超材料、超導材料、單/雙壁碳納米管、二維半導體材料、負膨脹合金材料、高熵合金、鈣鈦礦材料、高性能氣凝膠隔熱材料、金屬有機氫化物、金屬基單原子合金催化材料、量子點材料、石墨烯、先進光學晶體材料、先進3D打印材料、液態金屬。
《新產業標準化領航工程實施方案（2023─2035年）》發布
工業和信息化部聯合科技部、國家能源局、國家標準委等部門製定形成《新產業標準化領航工程實施方案（2023—2035年）》，持續完善新興產業標準體係建設，前瞻布局未來產業標準研究，充分發揮新產業標準對推動技術進步、服務企業發展、加強行業指導、引領產業升級的先導性作用，不斷提升新產業標準的技術水平和國際化程度，為加快新產業高質量發展、建設現代化產業體係提供堅實的技術支撐。
《實施方案》主要聚焦新興產業與未來產業標準化工作，形成“8+9”的新產業標準化重點領域。其中，新興產業聚焦新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等8大領域；未來產業聚焦元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物製造、未來顯示、未來網絡、新型儲能等9大領域。
《綠色低碳先進技術示範工程實施方案》發布
國家發展改革委等部門聯合印發《綠色低碳先進技術示範工程實施方案》。《方案》提出將布局一批技術水平領先、減排效果突出、減汙降碳協同、示範效應明顯的項目，並明確了綠色低碳先進技術示範工程重點方向、保障措施、組織實施方式等。
《方案》將綠色低碳先進技術按照源頭減碳、過程降碳、末端固碳分為三大類。
一是源頭減碳類。我國能源活動碳排放占整體碳排放的比例超過80%，能源生產環節降碳對於實現“雙碳”目標具有重要意義。立足以煤為主的基本國情，從加快能源結構綠色低碳轉型的要求出發，《方案》提出非化石能源先進示範、化石能源清潔高效開發利用、先進電網和儲能示範、綠氫減碳示範等4個重點方向。
二是過程降碳類。工業生產、建築運行、交通運輸等是消耗能源和產生碳排放的主要環節，黨的二十大報告明確提出“推進工業、建築、交通等領域清潔低碳轉型”。為助力先進適用技術在重點領域降碳中發揮關鍵作用，《方案》在提出工業、建築、交通3個領域關鍵技術類別的同時，還提出減汙降碳協同和低碳（近零碳）園區2個重點方向。
三是末端固碳類。二氧化碳捕集利用與封存技術（CCUS）作為可以實現二氧化碳深度減排和資源化利用的技術，是支撐實現碳中和目標的“兜底”技術之一。《方案》提出全流程規模化CCUS示範、二氧化碳先進高效捕集示範、二氧化碳資源化利用及固碳示範3個重點方向。
資料來源：工信部、發改委、自然資源部、中國工業報、工信微報、中國非金屬礦工業協會等。
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